從台灣的角度來看,這是美國新政府第一次放行對台軍售,意味著川普上台以來,一連串似乎對台友好的舉動,又再邁出一步。川普就職前,曾揚言「一中」將成為他與中國談判的籌碼,而非不變原則。川普就職後,也與蔡英文熱線通電,接受台灣領導人的祝賀。
但從美中關係的角度來看,此舉的真正意涵,卻錯綜複雜得多。
同一天,美國財長梅努欽在一場白宮記者會上,宣布對兩位中國公民、一家中國企業,和丹東銀行斷絕金融往來,因為這些個人和機構涉嫌協助北韓政府洗錢。這是愛國者法案首度對敘利亞、伊朗、黎巴嫩以外國家的金融機構生效。
對台軍售與對中國銀行的制裁,選在同一天發布,已是透著刻意,再對照路透幾天前與華府官員的訪談,更凸顯弦外之音。幾名華府高官向記者透露,川普對於中國始終無法管束北韓,以及美中尾大不掉的貿易失衡問題,已經漸失耐性。事實上川普自己,也在上個星期推文時露出了口風。
「雖然我很感激習主席和中國協助處理北韓問題,但結果並未成功。至少我知道中國已經試過了!」
川普將北韓視為美國頭號外交威脅之一,頻頻與平壤隔空對嗆,高分貝喊話,一度引發東北亞瀕戰氣氛。今年4月川習會,美中領導人碰面之後,華府暫緩對中國施加改善貿易和匯率問題的壓力,希望換來北京政府對金正恩施壓,收斂其挑釁行徑。然而這段時間以來,卻始終未見北韓就範,甚至還加碼試射可以攜帶核彈頭的新型飛彈。
紐約時報報導,有白宮官員認為,既然中國沒有交出川習會私下默契的成果,那麼川普也就不必拘泥於過去的美中格局,像是在台灣問題的處理上。路透也報導,川普已經開始在考慮,是否要對中國祭出貿易制裁。
據了解,美國政府將在未來幾天針對外國低價鋼鐵傾銷至美,是否涉及國家安全的問題,做出正式決定。一旦華府裁定中國低價鋼鐵已衝擊國安,美國將很可能從今夏開始,針對進口鋼鐵課徵高額關稅。此舉勢必激怒中國,甚至引發關稅和貿易大戰。
可以確定的是,紐約時報認為,川習會後川普與習近平之間短暫的蜜月期,已經畫下了句點。
資料來源:New York Times, Financial Times, Reuters, CNN