榮民榮眷基金會由國軍退除役官兵輔導委員會（退輔會）在1997年出資設立，創立基金有10億元，來源是榮民捐助遺產、基金孳息、政府機關與各界捐贈，依今年預算案，期末淨值有21億多元，主要以孳息方式辦理榮民重大災害救助、清寒榮民子女教育獎助學金與教育補助，及中國大陸地區繼承人申請遺產核發等業務。
過去20年來一律由退輔會副主委擔任基金會董事長，但今年7月25日進行第八屆董事長改選時，竟然由榮民代表陳俊生大爆冷門當選，副主委李文忠以一票之差落敗，僅能擔任董事。
今年66歲的陳俊生是陸軍士官長出身，現在也是陸軍專科學校校友會全國總會理事長，在軍人圈中具深厚人脈與聲望，這次他打破20年慣例當選，卻深陷困境之中。
據《財團法人榮民榮眷基金會捐助暨組織章程》規定，政府代捐助成立的榮民榮眷基金會，須由退輔會核定董事長人選變更，蓋上機關名稱的關防，基金會祕書處才能到法院變更法人代表，由新任董事長蓋印發文、辦理會務。
但改選迄今近2個月，基金會仍無法取得全數董事的印章、個人資料等，無法向法院辦理變更法人代表，連陳俊生都還沒拿到董事長用印，更不可能發放榮民榮眷津貼與獎助學金，初估至少5000人權益受損。
陳俊生拿出2張公文氣憤地說：「兩度發函給退輔會與李文忠向他們要資料，退輔會不但回文要基金會自行解決，連親自上門也找不到人。基金會舉步維艱，員工薪資2個月發不出來，基金會的人可以苦，但不能苦到全台近90萬名榮民。」
陳俊生也說：「榮眷津貼是許多人的『救命錢』，如導演齊柏林勘景時墜機身亡，同時罹難的駕駛張志光是退伍海軍，而阿羅哈客運車禍罹難者陳裕文是現役海軍，只要基金會停擺越久，他們的家人就遲遲無法拿到錢，影響規模會越來越大。」
陳俊生辦公室桌上還放著改選當天的票匭，外頭貼著「抗議退輔會惡意阻擾榮民榮眷基金會業務正常運作」的字條，前面放有寫著「董事長」3字的立牌，華麗奪目的金色立牌，對比起無米可炊的基金會現況，格外諷刺。
