10月20日接近中午時分，當天大台北地區飄起綿綿細雨，走進台北市光復北路的華欣文化大樓，華欣文化基金會位於2樓一隅，放眼望去約20坪的辦公室裡只有3個人，這間再普通不過的辦公室，卻養出了全台最大肥貓之一。
業務效益低 約聘領高薪
行政院退輔會1971年100％捐助成立的「財團法人華欣文化基金會」，過去主要印製《榮光雙周刊》與相關榮民書籍編務，但自從三年前刊物業務採用公開招標後，基金會業務近乎歸零，採購公報資料顯示從2014年迄今，只標到1個案子。
榮光雙周刊小檔案
- 創刊時間：1965年1月12日
- 發行人：楊駕人
- 社長：李玉生
- 出版者：國軍退除役官兵輔導委員會
- 編輯單位：華欣文化、商訊文化（2014年迄今）
據退輔會內部不願具名的高層人士說：「基金會員工僅董事長、經理、會計3人，卻都是月薪8萬元起跳的『高級約聘雇』，且基金會董監事另設有10人，政府每年補助基金會人事費用高達684萬元，但基金會的實際效益相當低落。」
該名高層人士也說：「即便基金會零產出，也能不靠標案過日子，因為華欣文化大樓位於台北松山區黃金地段，1年就可以坐收450萬元房租，加上基金會在法院登記的名下資產有2,200萬元，根本是一群把政府坐吃山空的肥貓。」
本刊記者走進華欣文化基金會辦公室時，撲鼻而來的咖啡香，令這間狹小的辦公室更顯居家，坐在櫃檯的會計小姐趕緊放下手上的電視遙控器，董事長兼執行長劉育全熱心出來迎接。
當記者詢問：「基金會有沒有相關刊物可參考？」劉育全尷尬地說：「以前基金會是做《榮光雙周刊》的，但是我們『技不如人』加上法律有修改，我們現在轉型拍攝微電影、紀錄片，從去年到現在拍了4部，連退輔會都會幫我們開記者會。」
劉育全話說到一半時，另一名經理林俊廷走出來說：「我們平常拍攝片子時，如果出一組攝影班包含演員、化妝師、燈光師、美術的話，每次費用大約是5萬元。」
但是記者實際到華欣文化基金會官網查詢，發現僅有去年退輔會委託的《平凡中的偉大胡壽宏爺爺》7分鐘紀錄片，以及今年3月台灣「金鳳獎」十大傑出女青年頒獎典禮紀實影片，基金會的作品屈指可數，拍攝品質好壞則見仁見智。
其實，基金會的肥貓行為，早已被監察院盯上。本刊調查發現，去年監察院著手調查基金會實際收入支出效益時，基金會卻暗中搶在調查委員介入前，想要增聘一名月薪10萬元的副總經理，幸好被監察院提早發現阻止，才未得逞。
擬裁撤解散 遭立委施壓
基金會明著招兵買馬來分擔業務，暗著是找人分一杯羹、合作榨乾人民納稅錢，且台北市教育局與退輔會都把基金會當作燙手山芋，不願意擔任基金會的主管機關，雙方互踢皮球下，基金會多年來均未受到政府的監督，也未照規定，向審計部送交捐助效益的報告書。
根據監察院的「華欣調查報告」，基金會成立是由台北市教育局核准設立登記，並領取該局補助，退輔會便以地方政府管轄為由踢給教育局，但台北市長柯文哲上任後，教育局以非捐助成立基金者，也沒有人事、財務與業務控制權，拒絕將基金會納入列管，直到監察院介入調查遭到糾正，去年才移交中央督導。
本刊也取得華欣文化基金會近3年來的董監事名單，赫然發現曾在議會高唱一曲〈黃梅調〉的國民黨籍台北市議員厲耿桂芳，3年來均列名董事，而且她代表的機關不是台北市議會而是退輔會，且厲耿桂芳也剛好主管台北市教育文化委員會。
除厲耿桂芳外，董監事名單全為退休將領，如前董事長李佑民是前花蓮縣榮服處長，每月可領12多萬元薪水；董事林火土是前退輔會參事、董事呂德義是前退輔會服務照護處專委，連台灣榮民榮眷勢力最大的前桃園縣榮服處長張占奎、董龍泉也在列。
雖然台北市教育局成功把基金會踢回給退輔會督導，但基金會本身零產出、零價值，行政院也在去年11月核定基金會必須在3個月內裁撤解散，但退輔會卻拖到明年6月才能行動，真的有需要拖這麼久嗎？
退輔會副主委李文忠說：「依法解散華欣文化基金會前，除了清算基金會資產外，也必須先替3名員工找好下一個去處，最後則是要等行政院核定日期，但卻有3名現任立委分別向退輔會高層施壓，還詢問：『能否別讓其中一個人走？』不過，該名約聘雇人員因為不滿未來月薪將降到3萬多元，已經放棄安置機會。」
今年5月，綠委蔡適應曾質詢華欣文化基金會的動向，他質疑該基金會的董監事名單、高額人事費及裁撤效率。他說：「該基金會是過去『黨庫通國庫』的亂象，甚至淪為國防部酬庸退役將領的地方，已經喪失當初設立的政策目的，還有許多政府捐助財團法人有同樣問題，華欣的解散是揪出肥貓的第一步。」
淪為私有化 肥貓亂象多
根據行政院主計總處統計，政府捐助的財團法人，截至2016年為止，共有165個，基金收支約2,500億元，其中，政府累積捐助的金額低於5成，經費不受政府監督者共有43家，當中就包含了華欣文化基金會。
這些政府捐助比率低於5成的財團法人，除無須將年度預算送立院審查外，同時存在著年度業務量偏低、擁有大量資產且淪為少數人掌控等問題。政府捐助財團法人卻遭到私有化，甚至養出一隻隻的肥貓，早已背離了當初公益助人的美好方向，即便政府部門著手讓肥貓退場的過程困難重重，仍然是迫在眉睫。
退輔會回應：裁撤華欣財產將捐出
退輔會行政管理處官員澄清，基金會員工都是退休軍人，且好幾年前已停俸，都是領3萬2,150元，董監事是無給職，依照章程半年開1次會領5,000元車馬費。官員表示，基金會是文教機構，董監事是依據基金會特色，尋找具有文教、教育背景的人來兼任，所以是他們去邀請厲耿桂芳議員擔任董事的。
至於行政院核定明年1到6月是華欣文化基金會的清算期，退輔會官員則解釋，因目前沒有《財團法人法》，基金會是比照《公司法》來處理，可依據《民法》指定資產捐贈對象，未來基金會財產會捐給榮民榮眷基金會，華欣文化確定在6月走入歷史，不希望再有節外生枝的事情造成困擾。
然就基金會員工坐領高薪一事，退輔會行管處說法顯與退輔會高層有出入。
