宜蘭縣議會今進行縣長施政總質詢日，不料開議一開始就發生爭議，在宜蘭縣長林姿妙接受質詢時，祕書長林茂盛被安排坐到縣長旁的報告席，協助林姿妙備詢，讓許多議員無法接受，認為此舉已經破壞過去議會的慣例，從未有祕書長坐在縣長旁協助備詢，依體制規定陪同縣長備詢的應是副縣長，而這項安排也讓宜蘭縣政府在全國鬧了笑話。
作為首位質詢議員的陳鴻禧，會中一度向議長要求時間暫停，並提出希望祕書長林茂盛能離開報告席，才願意繼續質詢，而宜蘭縣長張建榮不僅未要求林茂盛離席，反而與陳鴻禧一番爭論後，堅持讓林茂盛留下，對此陳鴻禧批評張建榮偏袒搞亂體制，偏袒同黨的作為讓人不齒。
會後民進黨團抗議表示，縣長總質詢是針對縣長及整個縣府團隊提問，若縣長答不出來或對縣政不了解，官員傳遞小抄都能接受，但讓秘書長同列報告席，並陪同答詢已逾越體制所規範，宜蘭縣議員陳文昌更是怒批，宜蘭縣長林姿妙是不是沒有祕書長陪同就說不出話，看來林縣長只懂「跑攤文化」、「握手文化」，對縣政一竅不通，才會需要打手坐在一旁。
根據《聯合報》報導，林姿妙會後受訪回應由祕書長林茂盛陪同質詢一事，她說「我們希望說，新政府就有新的創意阿，那也尊重我們議長阿，議長有這樣的指示，議會以議長為主。」
