接連犯下殺人、綁架重案的陳新發，被警政署列為十大槍擊要犯，當時的署長莊亨岱還對其下達格殺令，但陳似乎不將警方放在眼裡，甚至還強押一名積極追捕他的宜蘭刑警到山區毆打，企圖將其活埋，最後在同夥勸阻下，才讓刑警交出警槍、下跪認錯，之後放人。
後來，陳新發率同夥重返台北另闢舞台，第一個目標就找上老東家，恐嚇勒索5百萬元，還嗆「不給錢就殺人」。不久，他們又陸續綁架多名角頭及幫派老大，並持突擊步槍洗劫北台灣多處賭場，這時的陳已從惡龍變成頭號惡龍，不僅警政署長二度下達格殺令，各大幫派也串連對他發出江湖追殺令！
楊哲昌說，為了緝捕陳新發，警方組成「獵龍小組」，多次計畫圍捕卻都無功而返，由於陳與同夥常到酒店消費，還會炫耀身上的雙槍，警方獲報，曾在酒店外埋伏重兵，準備在陳踏出酒店之際，立刻開槍逮捕，誰知陳與同夥離開時，竟各自帶著小姐招計程車分頭離開，為免槍戰誤傷無辜民眾，警方最後只能作罷。
此外，1992年2月某日，警方已經在台北市大直某賭場準備設局圍捕陳新發，不料，當天下午一名綽號「胡鐵花」的胡姓刑警，在中山區間某茶藝館打聽陳的線索時，意外被他發現，結果遭陳開槍擊斃，圍捕行動被迫停止。
