根據世界衛生組織資料指出，任何形式的菸品或電子菸都是有害的，電子菸多含有尼古丁及有害致癌物，對使用者和暴露於二手菸者都有害，也沒有證據證明電子菸是安全且可以幫助戒菸。
最高檢有鑑於電子菸油極易可能摻雜各種成分，甚至毒品或藥品，衍生各類社會問題與刑事責任，但電子菸含尼古丁成分製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否負刑事責任，法院見解分歧，因此《菸害防制法》相關法律問題極待釐清。
最高檢說，電子菸不含其他藥品或毒品，且未宣稱療效之含尼古丁成分電子煙案件，如果違反《藥事法》，最高可處10年有期徒刑。根據最高檢函詢各地檢察署並彙整統計數據顯示，自去年3月22日《菸害防制法》修法施行後，至今年4月30日止，各地檢察署就電子菸違反《藥事法》案件，總計偵結639件、718人，其中起訴46件、56人；聲請簡易判決處刑35件、35人；緩起訴處分72件、73人；不起訴處分486件、554人。
其中，起訴及聲請簡易判決處刑約佔12.67％；緩起訴處分約佔11.26％；不起訴處分約佔76.07％。司法實務上，事實認定及法律適用頗為分歧，其原因在於法律規定並不明確。
因此，最高檢日前多次邀請法務部法律事務司及檢察司、衛生福利部、二審檢察署及台北、士林、新北、桃園、台中、台南、高雄、橋頭地檢署，共同研商《菸害防制法》修正施行前後，含尼古丁成分電子煙之製造、輸入、販賣、轉讓等案件法律適用問題。
與會人士達成多項共識，包括修正《藥事法》始為正本清源之道，以及電子菸不含其他藥品或毒品，且未宣稱療效之案件，就相關事實與法律適用，如有疑義，司法機關宜審慎處理。
最高檢呼籲，立法與主管機關儘速修正《藥事法》，明確規範類菸品之製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否科以刑事責任，以杜絕爭議。
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