加熱式菸品

新版《菸害防制法》上路一年多，可依法上市的加熱菸品至今仍卡關在衛福部的健康風險評估審查，不但讓加熱菸走私橫行，政府流失收不到稅，甚至引起國際媒體注意。日媒罕見重話批評台灣政府，直指台灣菸防法規落後日本及世界100多個國家，甚至刻意卡關加熱菸，影響日客來台觀光的意願，同時引發日本政府關切，在相關的訊息平台發出警告，如日本外務省針對赴台安全提醒的主頁，就以顯著文字提醒赴台注意不可攜帶加熱菸品。

《菸害防制法》修正通過一年多，可合法上市的加熱菸至今卡關。知名臉書社群「爆料公社」版主范果旺PO文指出，最近有3則跟菸民相關的新聞應該究責，包括日本人夾帶加熱菸遊台被處罰而降低來台觀光意願、立法通過卻不執行且硬要卡關加熱菸、放著年收百億的加熱菸稅菸捐不要，卻想在不抽菸的民眾身上榨油水，來補足癌症新藥基金，這到底是誰的責任？答案都是「衛福部國健署」。文章一出，立刻獲得廣大網友回響。

菸害防制法已上路近十個月，法定經審查後可以上市的加熱菸品，卻依舊卡關在國健署，面對國內剛性的需求不減，因而造成販售加熱菸品的水貨商大發利市，但這些水貨加熱菸因為未經審查，更因非法進口如同走私香菸，政府無法從水貨加熱菸課徵到菸稅、菸捐，而身為長照、健保基金的菸稅與菸捐，也因此收入大減，導致長照與健保基金收入亮起紅燈。有最新的民調顯示，將近七成的民眾，希望國健署能盡速審查加熱菸品，讓其可以合法上市，目的是要讓長照與健保基金免於斷炊的風險！

新修正的《菸害防制法》於今年3月22日正式施行，國健署公告「指定菸品健康風險評估審查辦法」，但至今未明訂審查標準、如何收費等配套措施；導致新法施行前被查扣加熱菸的民眾面臨被銷毀命運，新法施行後被查扣的民眾將被重罰5萬元以上、500萬以下罰款。被查扣加熱菸的民眾今（7日）在資深媒體人彭華幹等人陪同下召開記者會，指控國健署行政怠隋，官逼民反！

《菸害防制法》修正案12日三讀通過，台灣拒菸聯盟認為與先前提出的4大重點仍有明顯落差，只好含淚接受但會持續監督。對此，董氏基金會直指因加熱菸煙霧少，且載具小便於攜帶，均會增加成癮性；醫師直言，新興菸品成分複雜，抽菸對全身都有影響，嚴峻者恐會出現嚴重肺炎的「大白肺」。

《菸害防制法》昨（10）日好不容易在立法院衛環委員會完成朝野協商，準備送院會三讀，不料至今國民黨團仍未簽名，導致法案還擱置在委員會。民進黨立院黨團今（11日）上午緊急召開記者會，痛批國民黨拖延民生重大法案，為了政治盤算犧牲全民健康，呼籲儘快完成立法程序，走完修法的最後一哩路。

延宕多時的《菸害防制法》修正草案，行政院今（13日）上午於院會通過，草案修正重點包括提高禁止吸菸年齡及購菸年齡至20歲，將電子菸及加味菸納入類菸品，嚴禁使用及販售、調整菸品健康捐的利捐金額與課徵方式等，未來將擴大禁菸場所，但不會禁止紙菸；另外「加熱菸」等指定菸品的管制，明訂必須提出菸品的健康風險評估計畫經審核後才能放行。

近年市面出現各式各樣的新興菸品，為因應菸品對健康造成的危害，各地政府陸續推出相關辦法，台北市議會昨（3日）三讀通過〈台北市新興菸品管理自治條例〉草案，規定任何人不得製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告招牌電子菸等類菸品或其組合元件，違者可處1萬元以上5萬元以下罰鍰。草案經送行政院核定後預計於今年底上路。

目前加熱菸因健康危害風險不明，在產品屬性未有定論前，被政府列為未開放進口物品，財政部關務署依《海關緝私條例》等規定性質暫扣，截至今年8月已查扣6萬6千條加熱菸，堆爆倉庫。據了解，部分經海關查扣的菸品已經過期，目前也有廠商即自行夾帶的民眾提出國賠訴訟；對此，衛福部與董氏基金會等反菸團體均立場一致，認為公務員是依法行政，並無過失，查扣加熱菸並無國賠的問題。

因加熱菸在國內定位未明，財政部關務署截至今年8月，共查扣6萬6千條加熱菸堆爆倉庫，因而引發國賠爭議。對此，衛福部在今年10月20日將《菸害防制法》修法草案提交給行政院審議，針對此修法草案，行政院政務委員林萬億在11月16日召開跨部會審查會議，目前似乎尚未完全達成共識。

國健署5月29日於公共政策網路參與平台預告《菸害防制法》修正草案，在網路平台PTT上同樣討論熱烈，依法60天預告期將於明天（28日）結束，衛福部正與專家研議，預計8月就會有答案，關於新形態菸品如何納管則持續引來各方議論。

國安局人員夾帶9,800條免稅菸品風波持續延燒，綠黨桃園市議員王浩宇強調，其實早在兩蔣時期就存在這些「陋習」，希望未來能夠把此陋習堵起。對於黃國昌近日頻頻開記者會，王浩宇先是暗酸「不需要那麼大的表演欲望」，隨後則更強調此事「它只是個陋習而已」。