永侒礦場

宜蘭縣員山鄉中華村村長許正東因支持採礦，與當地居民看法不同，遭發起罷免，於今（4日）舉辦投票，通過門檻而遭罷免。

位在宜蘭員山鄉的永侒礦場，去年申請擴大開發。老礦場死灰復燃，住在礦下的人首當其衝。座落礦場旁的中華村，村內有3座礦場、5座砂石場，山腳下原本蝴蝶聚集的日常，20年來被土石滑落、水遭斷流、砂石車呼嘯路間的景象取代，成為兩代村民的共同記憶。

「從民國57年到現在，我從來沒有離開過礦場，」坐在我面前的張董（化名），面色紅潤、精神飽滿，看不出已近逾矩之年。他從高中時就在蘇澳大理石礦場打工，為礦工推下的石礦發牌計數，後來與朋友合夥投資開礦場，脫手賺到第一桶金，又投資買下法拍礦權，成為礦主，至今已超過20年。他笑說自己每天親自到礦場監工，拖到4、50歲才結婚，一生都在礦場打拚，「我也說不出這裡到底哪裡有趣…就是命，走上這一條，就離不開了。」

中華村除砂石廠外，少有其他2、3級產業進駐，村民多到市區打零工、開砂石車，或做小生意維生。根據2017年的所得稅申報資料，中華村的年綜合所得中位數只有41萬元，在宜蘭縣內排名敬陪末座。地方謀生不易，王榮發坦言自己曾相信業者所描繪的遠景：永侒礦場要開採的瓷土，是製造瓷器的主要原料，瓷土採下後可就近利用，村子有機會成為下一個鶯歌鎮，帶來更多工作機會。

彼時盛況已不可考，早年曾在礦場工作的中華村民又多已過世，我們好不容易找到今年72歲的林明枝，他40年前自台北返鄉定居，當時曾在永侒礦場前身、由葉三元經營的礦場開推土機。如今林明枝從家門前望出去，還能看到當年他穿梭的那片樹林。林明枝的太太走到門前樹下加入我們，說後山挖礦的那幾年，山頭上總是一塊塊白白、空空的。1994年環評制度建立之前，台灣山林開發規則鬆散，業者只要有了礦權，買好地、開好路，就能上山開挖，不用顧及景觀或水土保持。

4年前行政院曾計畫對所有涉及國土利用的產業如礦業、觀光業等都進行政策環評，後來卻隨人去而政息。我們詢問周國棟是否計畫重啟礦業政策環評？他表示將待《礦業法》修法完成後再進行，但目前受疫情影響，難以排進立法院議程中。

村內煙硝四起。「他們（支持開發的村民）來嗆說人家地方回饋做這麼多，為什麼要阻礙地方發展？」陳明華原本在村子裡自辦說明會講解開發案始末，支持開發的村民卻開始來踢館，每場活動本來4、50人捧場，後來人數日益減半，只好告停。集會所大門深鎖後，流言開始四竄，反對開礦者謠傳永侒用錢買村民同意書、「簽一張就有3千元禮券」；支持者則指控陳明華「惡質」、「拿錢還帶頭抗議」。今年5月反礦陣營提起村長罷免連署，稱不要再讓過度傾向業者的村長代表村子發言；支持方則指控社區協會收受回扣，要檢調介入調查。

6月10日環評大會，永侒礦場確定進入二階環評，能否開發將延至1年後揭曉。究竟一樁必要性不明、區位也不適當的開發案，何以能苟延殘喘、進入延長賽？