2016.11.23 14:53 臺北時間

砍退休金凍結人事 川普挑戰美國鐵飯碗

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砍退休金凍結人事 川普挑戰美國鐵飯碗
川普當選下屆總統,美國政府鐵飯碗恐怕不保?贏得總統及國會多數的共和黨將以凍結人事、削弱工作保障、減少福利等手段,砍向他們瞧不順眼的華府官僚體系。
公職是鐵飯碗,薪優福利好,就業安全有保障,這點美國及台灣皆然。但隨著房地產大亨川普當選下屆美國總統,共和黨又全面掌握國會多數,現在他們揚言以各種手段來替政府瘦身,考核文官表現優劣,美國公職人員開始剉咧等。
根據《華盛頓郵報》報導,川普及其他共和黨大佬勾勒的計畫,要點為凍結人事、不再自動調薪、加速開除表現不佳人員、禁止以公款從事工會活動、退休年金不再那麼慷慨。改革的輪廓浮現,美國公職人員享受一個世代的好處,有可能隨風而逝。
這些變革以前對聯邦僱員、其工會及相挺的國會議員,堪稱不可思議。但政界素人的川普以搖撼既有建制的口號而當選,他口中的華府體制為「浪費、騙人又霸凌」,所以目前保守派樂觀氣氛極高,認為他們將能做好現代文官體制創建133年以來,共和黨一直沒能辦好的事──讓聯邦政府小而美。
川普重要謀士、前眾議院長金瑞契表示,美國已轉向右派,反華府代表的聯邦集權,共識之高前所未有,所以他建議川普致力聯邦政府瘦身,取消公職終身就業保障。
川普另一選戰功臣、前Breitbart新聞網站總編巴農(Stephen K. Bannon)曾在11月宣稱,各級政府僱員人數已超出製造業997萬7,000人,其中210萬為聯邦僱員,而且聯邦僱員薪酬太高、人數太多,是「特權階級」。
共和黨國會高層表示,首要之務為開除不適任或違紀公職人員,並全面改革目前太慷慨的聯邦公僕退休福利。
按川普的「與美國選民有約」,他保證上任100天將實施遇缺不補,凍結人事,但軍方、公共衛生公共安全3個項目不在其中;川普為簡化法規,矢言要廢除2條舊的才能通過1新的。另外,他要裁撤教育部及環保署不少局處。
但川普打算擴軍,增加更多艦艇、戰機及部隊;移民執法幹員加2倍;國境巡邏隊員增加數千人。
凍結人事為總統職權,川普不必國會批准就能以行政命令或較不正式的指示來做。
華府圈內外很多人都同意,現行公職聘僱、晉升或懲戒方式過時太久。因違紀而接受調查者,因偵辦一拖再延,可以賦閒在家多年,薪水福利絲毫不減。
績效考核制度更是笑話一個,絕大多數政府僱員考績不是超優便是優等。表現不佳的聯邦僱員也很少被開除。勞工統計局表示,每年被開除的公職人數大約0.5%。
聯邦僱員工會雖揚言要反抹黑,拒絕被貼上「特權階級」的標籤,但工會領袖也悲觀認為,接下兩三年只怕要採取守勢。
民主黨國會議員提出警告,川普的做法,恐怕會讓執法人員失去免於報復的法定權利,造成1883年國會創設的制度失效,聯邦公職將淪為酬庸,導致深受詬病的政治循私主義(political favoritism)復活。
但民主黨在國會已經淪為少數,而且在這次大選中倒向川普的各州,其民主黨籍聯邦參議員為了2018年競選連任考量,只怕會默不作聲,任由川普大刀向聯邦僱員揮砍一陣。
更新時間|2023.09.12 20:21 臺北時間
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