2007年該地每平方公尺公告地價為1,200元，到了2017年，每平方公尺已漲到8,800元，翻漲超過7倍。只是，當宜蘭縣政府在2007年12月與龜山島公司簽約，當地農民只看到地價飛漲，卻看不到興建開發。
2009年12月20日，林聰賢上任宜蘭縣長，該案仍未依約動工，依照《非都市土地使用管制規則》，應要求業者將原有農地恢復原地狀，並將已變更的地目恢復原編定地目使用，但林聰賢不僅未要求將地復原，上任隔月的2010年1月5日，還發建照給龜山島公司。
另依建築法規定，須於領照6個月內開工，否則撤照，例如遠雄建設在礁溪投資飯店，前年被縣府認定未開工撤照，奇怪的是，明明是同一位縣長，縣府卻兩套標準，綠舞園區開發案竟能在領照後，又拖了3年才動工。
此外，龜山島公司明明沒有請領雜項執照，未進行排水整地等工程，居然沒被廢除開發許可，業者繼續握有開發土地權利，開發案長達10年未被駁回。
巧的是，縣府2013年7月同意讓海洋生態科技館變更為綠舞莊園日式園區，後再與綠舞園區重簽1次為期22年合約，8月龜山島公司即易主，由新投資商四維航運買下股權，取得開發案主導權。
林聰賢還因招商有成，被當時的行政院副院長毛治國頒獎表揚，不但讓投資海洋生態科技館的舊團隊解套，以高價5億元轉售開發案土地給四維航運子公司，估計龜山島公司獲利近3億元退場，四維航運也順勢接下開發案，跨足觀光業。
林聰賢透過機要表示，他知道此案，程序沒問題，招商不是他1人決定，此案有很多承辦人，應該去問縣府。
