依《憲法增修條文》第3條規定，「立法院得經全體立法委員3分之1以上連署，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決之。」
也就是說，提倒閣案至少要3分之1、38席立委連署才能提出。目前國民黨團僅34席立委，要提倒閣勢必得結合其他在野黨，但時代力量早已表明「不隨之起舞」，有4席立委的親民黨團（含無黨團結聯盟立委高金素梅）就成為國民黨必須拉攏的對象。
國民黨人士分析，對國民黨團而言，席次弱勢本就難以阻擋前瞻預算通過，現階段上上策當然是讓特別預算無法在臨時會通過，因此提出上萬提案，企圖杯葛議事。但民進黨團擬以議事規則「一事不二議」、「先提案先表決」等原則，讓國民黨的上萬提案無用武之地，甚至今天有藍委在黨團會議直言，這次前瞻預算攻防不會讓國民黨加分，只求「少扣一點分」。倒閣案便成為藍營考量的「大絕招」。
不過，橘營人士透露，早在林為洲拋出倒閣說法的隔天，親民黨內部就已對倒閣案後續發展初步交換意見，內部也認為倒閣案會凸顯親民黨的「關鍵少數」角色，但不一定有「正面」影響。近日宋楚瑜已交代黨團成員「現階段時機不宜」，否決了倒閣的可能性。
本刊調查，全台大停電事件發生後，國民黨團書記長林為洲上週三（16日）拋出「不排除倒閣」說法，當時民進黨團總召柯建銘就已高度重視，因為若倒閣案在臨時會中提出，本次臨時會就有4、5天時間得處理倒閣案，勢必影響前瞻基礎建設特別預算的處理。
據了解，上週朝野協商時，親民黨團總召李鴻鈞抱怨行政部門不理會親民黨調閱資料要求，也不願說明，週一（21日）上午行政院副院長林錫耀就拜會親民黨團。加上外交部週二公布已收到今年APEC邀請函，使今年APEC總統特使人選是否又由宋楚瑜再次出任議題浮上檯面。雖然親民黨對外聲明未被徵詢APEC特使，但前述動作都被解讀是為了確保倒閣的「不定時炸彈」引信不會點燃。
橘營人士分析，國民黨若真有誠意談倒閣，不會拖到昨天才拜會，昨天才拋出，可能也是要為前瞻預算最後過關時「拉個替死鬼」，屆時親民黨恐會被藍營打成「橘子又綠了」。
或許因為「倒閣」戰術已破局，國民黨團下午在朝野協商中態度軟化，同意明天先審《國民體育法》部分條文修正草案，並將藍營上萬提案整合為約800案，下週起再處理。似乎已在為無法阻擋前瞻預算尋求下台階。
至於綠營部分，昨發出今天會議的甲動通知時，黨內立委都有「表決大戰」的心理準備。甚至柯建銘原本打算今早就開始表決，是立法院長蘇嘉全堅持必須繼續朝野協商，才讓今天持續協商，尚未上演表決大戰。不過，多數綠委仍希望儘速表決，蘇嘉全為此承受非常大的黨內壓力。
