9月13日受泰利颱風影響，台北市烏雲密布，不時飄起毛毛細雨，坐在榮民榮眷基金會董事長辦公室的陳俊生，看上去滿臉愁容，原來自他接手基金會以來，營運近乎停擺，連下個月的員工薪資都還不知道在哪裡。
非官職險勝 基金會停擺
榮民榮眷基金會由國軍退除役官兵輔導委員會（退輔會）在1997年出資設立，創立基金有10億元，來源是榮民捐助遺產、基金孳息、政府機關與各界捐贈，依今年預算案，期末淨值有21億多元，主要以孳息方式辦理榮民重大災害救助、清寒榮民子女教育獎助學金與教育補助，及中國大陸地區繼承人申請遺產核發等業務。
過去20年來一律由退輔會副主委擔任基金會董事長，但今年7月25日進行第8屆董事長改選時，竟然由榮民代表陳俊生大爆冷門當選，副主委李文忠以一票之差落敗，僅能擔任董事。
今年66歲的陳俊生是陸軍士官長出身，現在也是陸軍專科學校校友會全國總會理事長，在軍人圈中具深厚人脈與聲望，這次他打破20年慣例當選，卻深陷困境之中。
據《財團法人榮民榮眷基金會捐助暨組織章程》規定，政府代捐助成立的榮民榮眷基金會，須由退輔會核定董事長人選變更，蓋上機關名稱的關防，基金會祕書處才能去法院變更法人代表，由新任董事長蓋印發文、辦理會務。
但改選迄今近2個月，基金會仍無法取得全數董事的印章、個人資料等，無法向法院辦理變更法人代表，連陳俊生都還沒拿到董事長用印，更不可能發放榮民榮眷津貼與獎助學金，初估至少5,000人權益受損。
拿不到用印 欠薪2個月
陳俊生拿出2張公文氣憤地說：「二度發函給退輔會與李文忠向他們要資料，退輔會不但回文要基金會自行解決，連親自上門也找不到人。基金會舉步維艱，員工薪資2個月發不出來，基金會的人可以苦，但不能苦到全台近90萬名榮民。」
陳俊生也說：「榮眷津貼是許多人的『救命錢』，如導演齊柏林勘景時墜機身亡，同時罹難的駕駛張志光是退伍海軍，而阿羅哈客運車禍罹難者陳裕文是現役海軍，只要基金會停擺越久，他們的家人就遲遲無法拿到錢，影響規模會越來越大。」
陳俊生辦公室桌上還放著改選當天的票匭，外頭貼著「抗議退輔會惡意阻擾榮民榮眷基金會業務正常運作」的字條，前面放有寫著「董事長」3字的立牌，華麗奪目的金色立牌，對比起無米可炊的基金會現況，格外諷刺。
李文忠落選 疑擋人財路
時間回到7月25日基金會董事長改選當天，基金會董事設置13人，其中官股有8席，榮民代表民股有5席，退輔會原本由前副主委劉樹林兼任基金會董事長，考量輪流熟悉業務因素，今年規劃改由新任的副主委李文忠接任董事長。
按照慣例，都是直接提名退輔會副主委同額參選，然後舉手投票，但當天先是基金會祕書長鄭生智提議開放選舉，然後多提名陳俊生為候選人，更離奇的是，連選票都已事先備妥，經詢問在場董事意見後立刻票選，李文忠沒料到竟有2名官股董事跑票，開票後他臉色鐵青，抗議選舉結果。
本刊調查，官股代表除退輔會外，分別來自行政院、國防部、陸委會、財政部等單位，屬於法人代表，不能憑自己的意志投票，應該聽從政府指示，選舉當晚，1名疑似跑票的官股董事，因怕背上背信罪名，火速向退輔會請辭。
原本該是董事長的李文忠沒當選，而莫名其妙合法變成董事長的陳俊生也不甘心放手，為解決此事，退輔會主委李翔宙事後拜會陳俊生，勸他讓位給李文忠，但沒能成事，雙方的會面還被基金會員工錄下放上網路，引發許多不知內情的退役軍人強烈不滿。
據退輔會內部不願具名的高層說：「這次基金會董事長選舉失利，其實是軍方派系鬥爭下所設的陷阱，明打著民主選舉的招牌，暗地裡卻挖洞給人跳。李文忠是民進黨新潮流派系的人馬，加上不是軍人體系出身，根本無法獲得榮民認同，先天條件就輸陳俊生一大截。」
該名高層更透露說：「最重要的是，李文忠準備要出手整頓退輔會轉投資的天然氣公司，疑似擋到不少人的財路，才讓官股結合民股反撲，讓李文忠『被落選』」。
本刊調查，退輔會目前直接與間接持有16家「欣」字頭的天然氣公司股份，因為持股未過半，不用受立法院監督，公司高階主管職位成為退休將領們的好去處，始終備受外界詬病。
對此，本刊17日訪問李文忠，他說：「這有點陰謀論，我也沒有證據，只能說這是假設，對他們（基金會）狀況我也不清楚，14日已把身分證影本交給基金會。坦白講，不管是基金會還是退輔會，有些是傳聞，但有些真實狀況很離譜。」
困境謀解套 全看退輔會
李文忠說：「為了改革天然氣公司，把原先退將擔任公司高階主管職位的規定，改成１∕３將級、１∕３校級主官、１∕３專業人士，接著立下公約請主管職簽署，若違反公約即刻開除。曾經有個退輔會持股的公司，竟然從董事長、總經理、副總經理，都把子女帶進去上班，搞得像家族企業一樣，像話嗎？」
李文忠說：「合理的整頓是必要的，但現在的基金會是『顢頇不作為』，政府不能放任無作為。基金會不能隨便批評我不照顧榮民、榮眷，所以我們不同意他（陳俊生）擔任董事長。」
李文忠認為，董事長必須到立院備詢審預算，由官股董事出任董事長會較好，他也擔憂，基金會多達20幾億元的公家預算，若長期由民股把持，恐會如電信協會、郵政協會及台糖協會等型態，脫離政府政策的控管，衍生出國有財產私有化的問題。
軍方內部派系為維護自身利益，出招干擾，退輔會雖然腹背受敵，但仍該盡力親上火線解決，再拖下去，影響規模更大，到頭來受害最深的仍是全台的榮民們。
