6月28日清晨6時許,在人聲鼎沸的桃園龍崗副食品供應站,有2名「華成」公司人員,吆喝旗下員工從進貨走道搬運食材上車,準備出貨給軍方單位。事實上,正常的進出貨程序,必須將貨品經過副供站的督導官檢驗後,才能從另外一側的出口出貨,而華成公司卻獨占無人看管的貨物通道,隨意進出貨;直到督導官發現該公司違反規定出貨,急忙出面清點、檢查該公司的食材,華成公司負責人員還在現場爭辯,場面火爆。
華成公司人員敢對副供站督導官大小聲,看在各單位負責採買的伙委眼中,一點也不奇怪,因為伙委們都知道,副供站上下幾乎都曾被華成公司打點過,許多官兵敢怒不敢言。
依規行事 反被投訴
「這樣的惡廠商,竟每次都得標,不配合還被惡整,實在沒道理!」2週前的禮拜三,阿義咬牙切齒,氣憤地向本刊控訴華成公司的不當作為。
阿義是北台灣某營區的志願役士官,該單位已經取消伙房兵的編制,將餐廳煮食工作外包給華成公司,但為保障品質,國防部另外明文規定,食材的採購依然由各單位的伙委負責,外包廠商不得干預甚至建議。
阿義任職單位的伙委是採輪值制度,由志願役士官輪流擔任,每次3個月,數月前輪到阿義當伙委時,竟有2名華成公司的人員找上他,拿了一張「統一購買清單」給阿義說:「你就照上面的伙食購買,之後有你的好處!」
阿義說:「第一時間我聽不懂廠商意思,只是認為照作的話會違反合約內容,所以不理他們。沒想到就換成我倒楣。」在接下來的1個月,阿義的上級長官不斷接到投訴,內容皆是指他與其他廠商勾結,購買特定的食材、圖利廠商。
原本每任3個月的伙委職務,阿義一個多月就被長官調職,還莫名其妙遭到懲處,等到他私下詢問曾接任過伙委的同袍後才恍然大悟,原來這一切都跟華成公司有關。因為幾乎每個當過伙委的人,華成公司都會派人接觸,要求伙委違反規定,照華成所提供的食材清單採購,當然清單內的食材皆是華成公司生產、代理的各項產品。
行賄軍官 曾遭判刑
本刊調查,阿義得罪的華成公司來頭不小,該公司過去就是國軍副供站內的大型肉品供應商,但在2013年時因販售添加保水劑增重的灌水肉,經過法院審理後,該公司陳姓負責人,最後因行賄軍官被判刑6個月定讞。
照理說這樣一間前科累累的公司,理應無法繼續參加國防部相關標案,就算投標也沒有單位敢配合讓其得標,但本刊透過管道,取得華成公司與國防部簽訂的合約,合約上明載,華成食品公司從今年1月1日起至12月31日止,負責承攬供應國防部北、中、南共13個單位的膳食,得標金額高達新台幣9634萬餘元。
究竟華成公司怎麼賺取利潤?阿義透露,華成公司為了方便料理作業,同時能藉販售食材牟利,竟要求伙委只能購買由華成所販售,單價較高、只需簡單料理就能上桌的半成品,換言之華成透過控制各單位伙委,就能從減少廚房工作人員跟食材差價上兩頭獲利。
食材短缺 疑似偷竊
華成生意算盤打得精,不過倒楣的卻是服役的軍士官兵,原來國防部規定每個人每月的伙食費為2874元,羊毛出在羊身上,華成賺得越多,伙食自然就不好,更離譜的是食材還會莫名其妙短缺。
阿義回憶,有次華成公司提供的清單上有道菜「可樂豬腳」,購買清單上也有可樂和豬腳,但後來的食材竟然只有豬腳,可樂卻不翼而飛。阿義懷疑這些短少的食材,很有可能就是被廚工拿出去轉賣。
阿義的懷疑並非胡亂臆測,他所屬的連隊同時負責管理營區大門,連上哨兵就曾發現華成的廚工開著公司貨車,偷偷載滿食材準備離開營區。
當時哨兵以為是廚工偷竊,通知華成公司人員,但該公司的處理態度卻很奇怪,對外表示是員工個人行為,會開除該名員工,但阿義事後卻發現,該廚工只是換了單位,並未依偷竊部隊財產而遭法辦。
過期饅頭 竟未丟棄
本刊檢視華成公司與國防部的合約、華成公司提供伙委的購買清單,證實該公司明顯違反規定,另外,本刊亦取得數張照片,照片的拍攝地點為國軍在桃園市中壢區的龍岡副食品供應站。原本不該與華成公司地區負責人私下見面的伙委,竟然數次在副供站無監視器畫面的停車場中交頭接耳。
為了了解華成公司疑似官商勾結的不當作為,記者前往華成公司位於新北市八里山區囤放食材的倉庫查看,只見該倉庫位於一座宮廟內,用鐵皮搭建而成,燠熱的鐵皮屋內有一台冷凍櫃,地上堆滿了食材,本刊還拍攝到已經過期一個月的饅頭堆置在地,食材過期卻不丟棄,不禁令人質疑究竟用途何在?
本刊調查,位於高雄鳳山的華成公司,從2007年起承包政府標案,以承包高雄國立餐旅大學附設的餐旅國中營養午餐起家;2013年,負責空軍伙食人力委託;同年被捲入灌水肉弊案,但除了陳姓負責責人將公司改登記在妻子名下外,公司營運根本沒受影響,反而還越來越好,2015年至2017年,華成公司除了販賣食材,還成為國軍膳食的委外廠商。
關係匪淺 一再縱容
事實上從灌水肉行賄案中,就能看出華成公司在軍中的綿密關係。據法院判決指出,華成食品陳姓負責人,透過涂姓業務員,以招待喝花酒和給付回扣金等方式,行賄負責採買的軍士官,光是被檢調跟監拍到的單位就有陸軍裝甲第564旅、陸軍機步333旅砲兵營、陸軍機械化步兵第234旅砲兵營、陸軍特戰作戰指揮部特種作戰第三營、海軍陸戰隊66旅等單位,可見華成在軍中的影響力之大,簡直難以想像。
國防部明知華成公司有不良紀錄,卻仍一再縱容,讓此類廠商得標進駐,運用違反合約的行為壟斷、控制國軍副食品採購,甚至涉及貪汙舞弊。檢調應盡速介入偵辦,釐清國防部是否也有圖利特定廠商之嫌,否則國軍的形象恐將再遭重創。
回應
國防部:會進行了解
本刊致電國防部,詢問有關龍岡副供站廠商與伙委私下接觸販售食材一事,國防部表示會詢問相關單位進行了解,至截稿前還未獲回應。
華成公司洪經理: 並未違反規定
華成公司洪姓經理指出,相關爆料都是不實指控,是其他在副供站的廠商因為惡性競爭,用黑函攻訐華成公司,公司本身並未違反規定販售任何食材給國防部;洪經理指出,2015年時檢調也曾調查,但都查無問題,公司一切都是清白的。