爆料者指，我國憲法第86條明訂，「專門職業及技術人員職業資格」應經考試院依法考選銓定之。因此，即使立法院修法通過，若考試院未將導遊、領隊考試從「專門職業及技術人員」資格中移除，那麼本次修法就可能有違憲問題。
本刊調查，本次修法是由民進黨立委鄭運鵬提出，鄭認為當年來台外國旅客每年僅約300萬人次，如今已超過1千萬人次，尤其東南亞旅客激增，但通過東南亞語系的導遊人數卻很少。
鄭運鵬表示，自2004年以國家考試取材後，錄取的泰語導遊僅84人、越南語46人、印尼語41人、馬來西亞語16人。若與日語、韓語導遊相比差距懸殊。若再以去年各國來台旅客相比，泰國導遊是1比2334人、越南導遊是1比4275人、印尼導遊是1比4603人、馬來西亞導遊更高到1比2萬9651人。所以鄭認為，應將導遊、領隊取材方式回歸2004年以前的制度，讓交通部可依旅遊人口變化，適時增補需要的人才。
本月11日交通委員會初審時，觀光局長周永暉表示，對此修法願配合辦理，但與考試院討論後，因明年度考試考選部已公告日期，因此建議從2019年1月1日起實施新制。
鄭運鵬當天強調，政務委員張景森去年就主張導遊、領隊考試應取消國考，他詢問旅行公會已表達支持，考選部長蔡宗珍也沒意見。當天出席的考選部官員則說，考試若要去國家考試化會尊重立法權。最後，法案初審時就通過將導遊、領隊考試的主管機關從考試院改為交通部觀光局，並自2019年起實施。
據了解，過去考試院幾乎沒有已提升到國家考試層級的「專門職業及技術人員」考試降格的前例，因此考試院內部對此修法仍有部分疑慮，擔憂未來若從國家考試移除，導遊、領隊取材品質如何把關。
對本次修法可能導致違憲疑慮，鄭運鵬則表示，只要在2019年新制實施前，考試院將相關程序、配套完成，就不會有違憲的問題。考選部次長許舒翔表示，目前專技人員考試確實是考試院依憲法舉辦，若立法院將導遊、領隊的執業法源《發展觀光條例》修法，將考試主管機關回歸交通部觀光局，考選部就會依法配合辦理，將相關考試規則廢止，也就是從專技人員資格中移除。
許舒翔坦言，當年會將導遊領隊考試提升到國家考試層級，就是因為要提升人力素質，「經過國家考試把關程序，取材品質大家會比較放心」。因此，未來由觀光局主辦或委託相關單位考訓，相關配套也很重要。
至於東南亞語系導遊取材問題，許舒翔說，近年考選部配合新南向政策，已在東南亞語系的領隊、導遊考試增加彈性，因此今年東南亞語系的錄取人數都較去年增加1倍；明年考試會將考題數量由現行80題降至50題，減少閱讀難度。此外，近期也將提修法，讓已具華語或任何一種外語導遊資格的民眾，報考東南亞語系只需加考語言科目，以增加報考人數、意願。
