1月12日，法務部針對高雄油商高洋漁業公司及負責人陳世憲，涉嫌違反聯合國安理會禁運決議，偷偷在公海賣油給北韓，首度祭出《資恐防制法》，將陳世憲與其公司列為制裁對象，凍結相關資金。對此，美國國務院東亞暨太平洋事務局發言人崔葛瑞斯（Grace Choi），罕見地感謝台灣採取行動對北韓施加經濟壓力，並肯定台灣為國際社會樹立寶貴榜樣，做出強而有力且即時的作為。
罪證確鑿 恐拖累台灣
法務部會如此大動作，關鍵是美方利用高科技無人偵察機RQ-4全球鷹，錄下公海非法油品交易，清楚拍下船名及運輸油品過程，成為資助北韓鐵證。
本刊獨家取得美偵察機一系列完整的蒐證照片，發現陳世憲所屬船隻去年10月起，一連遭美方拍到3次在海上偷賣油給北韓，其中蒐證比利恩88號非法賣油的照片首度曝光，拍攝角度幾乎水平，船上人員竟未察覺，也顯示無人機的超高蒐證功力，只是陳世憲為貪圖私利，很可能拖累台灣。
由於北韓頻頻試射導彈，領導人金正恩還大放厥詞，說核子彈的按鈕就在他的桌上，搞得全球神經緊繃，對區域安全的威脅與恐怖組織無異，聯合國安理會於是通過更加嚴厲的制裁，禁止各國輸出各項物資及原料給北韓，但竟有台商在此一敏感時刻，被爆出違反禁令偷賣油給北韓，顯然已踩到美國的紅線。府院接獲國安情資報告，認為事態嚴重，深怕台灣遭國際制裁，甚至危及國際洗錢防制評等，波及金融業，因此下令法務部嚴辦。
台灣是亞太防制洗錢組織的會員國，依照會約載明的反恐規定，已制定《資恐防制法》與國際接軌，一旦發生類似資恐行為，若沒有積極防範措施，亞太防制洗錢組織可以祭出刪減台灣金融機構在海外的業務，屆時損失恐怕以千億元計算，而令相關單位高度緊張。
出海鬼祟 引美機偵蒐
根據全球鷹拍到的照片及情資，美國早在去年10月19日，便發現香港籍方向永嘉號（Lighthouse Winmore）及台灣的比利恩18號（Billions 18），出海後就關掉俗稱船舶動態資訊的AIS系統，刻意隱匿海上行蹤，美方發現後立即派出無人機從高空偵蒐，逮到這二艘船在公海與北韓船隻進行油品交易。
美方將資訊提供韓國比對船東背景，很快查到方向永嘉號是香港籍船舶，由台灣高雄油商陳世憲租用，方向永嘉號現已遭韓國政府攔截查扣。
美韓官方進一步過濾出，比利恩18號在去年10月11日進入韓國南部麗水麗川港裝載精煉油，4天後虛報要駛往台灣便出港，卻未駛向台灣，10月19日在公海向北韓的金星貿易公司油輪「禮成江一號」（Rye Song Gang 1）與另外三艘非北韓船舶交運油品，估計非法交易給禮成江一號的油品就超過600公噸。
知情人士說，600公噸油品，以最便宜的柴油每公升25元計算，市值約1千3百萬元，若以黑市10倍價值換算，一夕之間即翻漲成1億3千萬元以上，暴利驚人，不過陳世憲卻供稱這趟只賺約新台幣40萬元，令檢調存疑。
船東認了 曾派船賣油
消息人士透露，陳世憲偷賣油給北韓遭逮，就是栽在美軍偵蒐利器全球鷹無人偵察機。全球鷹每台造價1億2千萬美元，原本部署在關島美國空軍安德森基地，去年5月飛抵日本東京的美軍橫田基地，偵蒐半徑可達100公里，加上情蒐能力極強，包括澳洲、加拿大、日本及韓國等國，都有意向美國購買。
本刊調查，全球鷹機身長約14公尺、寬約40公尺，配有先進攝影、通訊及高敏感度的偵測設備，透過高解析度合成孔徑雷達及光電紅外線模組，可看穿雲層和風沙，在約2萬公尺的高空續航行超過30個小時，不但能長時間執行警戒、監視任務，還可分析諜報資料，甚至導引飛彈，美軍也曾利用全球鷹蒐集影像情報，作為戰場的空中通訊節點，藉此打擊ISIS，成效卓著。
根據全球鷹情蒐資料，高雄地檢署火速偵辦，大舉搜查船老闆陳世憲，他坦承10月確曾派船出海賣油，去年7、8月間還二度赴韓考察，但這些交易是台灣一位叫「阿弟仔」的男子仲介，中國廣東的龔姓商人下單，他以為替中國船加油，不知是賣油給北韓。
權宜船旗 疑指向中國
但我國駐韓代表處的一份機密電報卻顯示，去年違反聯合國安理會禁運決議的船舶可能都與中國有關。本刊取得該機密電報公文，內容顯示中國疑利用航運業慣用的「權宜船旗」方式，即船公司或船東將其擁有的船舶登記在其他國籍，以規避聯合國制裁北韓。
密電指出，涉嫌在公海賣油給北韓的方向永嘉號，原本登記在馬紹爾群島，後改懸香港旗幟，韓國政府表示該船是由台灣比利恩集團（即陳世憲）租用，但依據亞太地區港灣局管制委員會資料顯示，該船是隸屬中國廣州方向海運管理公司所有，唯一董事及股東是來自中國廣州的商人龔銳強，龔某在中國還投資多家船務公司。此一情資與陳世憲聲稱受中國龔姓商人下單供詞一致。
第二艘則是涉嫌在黃海公海向北韓輸油的「KOTI」油輪，該船原隸屬中國遼寧省的大連宏洋船舶管理公司，原本登記在馬來西亞，後來改懸印尼旗，去年底曾進出韓國港口九次，目的幾乎都是載油，目前已被扣留在韓國平澤。
第三艘是隸屬中國山東通達國際船舶管理公司的「KAIXIANG（凱翔）輪」，原登記在巴拿馬，但美國去年底向安理會要求制裁後，該船已改懸獅子山共和國國旗，公司代表人是來自中國山東的郭憲勇，該船目前多在廣州海域行駛。
第四艘是「Orient SHENYU（東方神威）輪」，該船隸屬香港船運公司，唯一董事是來自中國浙江寧波的林海龍，前年二度更換船旗，從原本的斐濟，改掛獅子山共和國，再換懸巴拿馬旗。
第五艘為涉與北韓進行祕密交易的「XIN SHENG HAI（新星海）輪」，原隸屬韓國海運公司，去年6月被香港船運公司收購後改懸貝里斯旗，公司唯一董事是中國遼寧大連的白樹勤，美國也要求安理會將其列入制裁名單，該船仍在大連海域航行。如今加上陳世憲的案例，中國從中扮演的角色不免令人起疑。
檢追金流 防台遭制裁
本刊調查，陳世憲家族早年經營遠洋捕撈鮪魚及海上貿易致富，早在兩岸開放小三通前，陳家已賺進不少鈔票，而1965年出生的陳世憲曾任台灣漁業公會副理事長，後來將經營觸角延伸至油品運輸，在鮪魚淡季成為穩定的收入來源，光是海上賣油，一艘船就可賺進十幾億元。
根據檢調追查，陳世憲擁有二艘約5千噸的小型油輪，分別是登記巴拿馬籍的比利恩18號及比利恩88號，不過，自從方向永嘉號被韓國政府扣押，陳世憲立即將這二艘船的船旗國家與所屬公司變更，分別改為「雙牛號」及「國王之路號」，並改懸帛琉旗，由Comsmos Oil公司與Pacific Bunker公司持有船隻，企圖切割關係。
檢調進一步清查金流，發現陳世憲在國內成立盈仁、高洋、盈榮、盈財及盈建等公司，幾乎都登記在高雄鹽埕區五福四路同一地址。此外，陳世憲還在英屬維京群島及馬紹爾共和國設立四家境外公司，這些海外公司在台灣也設有銀行帳戶，金額從數十萬到數千萬元，不但有海外不明資金匯入，也有公司間互轉金流，甚至是匯給海外公司。辦案人員正在過濾其中是否有來自中國或北韓的資金，務必要斬斷所有與恐怖組織有關的金流，以免台灣遭國際制裁，全力擺脫反洗錢不力的汙名。
全球鷹 偵蒐無人能敵
美國高空遠程無人偵察機「全球鷹」，因無需提供飛行員補給，取消彈射座椅，也沒配置武器，重量大幅降低，加上機翼長，有助提升飛行高度，能長時間飛行，足以擴大偵察面積，也能持續追蹤目標。最厲害的是搭配最先進的偵蒐設備，能同時進行電子偵察和影像攝錄，一邊調整巡航高度，讓拍攝影像更為清晰。全球鷹在2001年阿富汗戰場持續飛行30小時，為海陸空聯軍作戰提供強有力的第一線情報，堪稱史上最強偵察機。
