「我要代表政府，向全體原住民族，致上我們最深的歉意。對於過去400年來，各位承受的苦痛和不公平待遇，我代表政府，向各位道歉。」2016年8月1日，總統蔡英文上任後公開向台灣原住民道歉，但原住民的參政之路，仍有許多不合理限制。
限區遭批 政治政策隔離
時代力量原住民立委高潞‧以用向本刊表示，雖然聯合國公約、我國《憲法》都提及要保障原住民政治、經濟、文化權利，但立委選制限制原住民依其山地或平地身分，僅能參選山地或平地原住民選區，無法參選一般區域立委，對原住民是「以保障之名，行隔離之實」。
區域立委共73個選區，採單一選區制；原住民立委分平地與山地原住民二個選區，採複數選區制，各選三人，全國各地只要有原住民選舉人資格，都在原住民選區範圍。
高潞‧以用指出，《公職人員選罷法》雖未明文限制原住民參選區域立委，但內政部、中選會都以行政措施限制原住民參選一般區域立委。去年她曾在立法院內政委員會就此議題質詢內政部長葉俊榮，葉以「憲法鎖定」原則，認為選制不能輕易更動；去年九月，內政部更以「如果原住民可登記為一般區域立委候選人，恐會衝擊非原住民參政權益」為由，拒絕開放。
相較外籍人士歸化我國10年後可參選區域立委，高潞‧以用認為，原住民終身無法參選區域立委，形同政治、政策隔離，「也是一種歧視！」她還透露，十多年前，就曾有原住民登記參選區域立委遭拒，被選務機關要求放棄原住民身分，才完成登記的離譜案例。
主播參選 被迫放棄身分
本刊調查，2004年初，時任電視台主播的陳淑琬因祖母是阿美族人，申請恢復原住民身分；同年10月，陳決定接受新黨徵召，從主播台轉戰台中市立委，在國民黨與新黨合作策略下，以國民黨提名人身分前往登記，沒想到卻因具有平地原住民身分，遭台中選委會拒絕登記。
為求順利參選，陳淑琬只好註銷恢復未滿一年的原住民身分，才完成登記參選程序。最後，她在應選八席的複數選區中獲得9800多票，排名第十，鎩羽而歸。但依《原住民身分法》規定，她從此無法再回復原住民身分。
高潞‧以用表示，陳淑琬因屬四分之一血統的原住民，才能放棄身分參選，像她父母都是原住民，依法根本不能放棄身分，連登記參選區域立委的資格都沒有。她還舉原住民天后張惠妹的例子說，她若要從政選立委，也只能參選原住民選區，無法參選一般選區立委，並不合理。
目前陳淑琬在香港鳳凰衛視擔任主播，本刊記者日前聯繫鳳凰衛視，希望訪問陳對此事的看法，但鳳凰衛視婉拒採訪要求，僅表示：「她已經在香港工作，對於此事沒有太多回應。」
陳淑琬小檔案
- 年齡：44歲
- 現職：香港鳳凰衛視主播
- 學歷：淡江大學大陸研究所碩士
- 經歷：國會助理、台北之音記者、中天新聞台記者、鳳凰衛視記者
不過，據熟悉陳淑琬十多年前參選情況的友人表示，放棄原住民身分是陳淑琬心中多年來的痛，當初她前往戶政機關註銷身分時，曾問承辦人員：「行政文書註銷難道等於血統、血緣的註銷嗎？」她一直認為身上流著原住民血液，身分註銷並不會否定她是原住民的事實，友人也為陳淑琬抱屈說：「這是不可思議、踐踏原住民人權的規定，講難聽一點，這本身就是歧視！」
差別待遇 學者質疑違憲
對於陳淑琬因參選立委喪失原住民身分，國民黨原住民立委廖國棟深表同情，認為原住民身分應是基本人權的一部分，不該因為參選而被迫喪失。他表示，將研擬在立法院本會期提出修法，讓類似因參政失去原住民身分的案例，可專案申請回復身分，以符合轉型正義精神。
民進黨立委蘇巧慧的夫婿龍男是台東阿美族原住民，蘇認為，原住民在各方面長期處於弱勢，才在法律層面給予考試加分等優惠性待遇，但不該因有優惠而剝奪其原有權益。原住民選區當然可要求具原住民身分者才能參選，但並不代表原住民就不能參選一般區域立委，現行措施「非常不合理」。
高潞‧以用建議，可比照紐西蘭模式，該國選舉保障原住民「毛利族」如要投票或參選，可在選前自由選擇登記在一般選區或原住民選區行使權利，紐西蘭國會不會只有毛利選區選出的毛利族議員，各政黨也會在各選區提名毛利族人，讓原住民參政權更充分、健全。
「這應該是違憲！」高雄大學政治法律系教授廖義銘說，若原住民參選一般區域立委，只要限制其該次選舉不能在原住民選區參選、投票，即可防範雙重權利問題，若因身分有差別待遇，就有違憲之虞。他舉例，上月大法官做出釋字第760號解釋，針對警大與非警大學歷官階差別待遇認定違憲，原住民參政若有差別待遇、剝奪身分規定，也可循釋憲程序辦理。
邏輯錯亂 區分平地山地
除了參選區域立委遭到限制外，高潞‧以用指出，原住民區分平地、山地也「很奇怪」，因為山地或平地身分是延續日據時代政策而來，還一代一代繼承下去，「阿美族也有住在山上的，怎麼會都是平地原住民？不打破就會有邏輯錯亂的問題發生！」她表示，原住民立委選區範圍遍及全國，讓有大黨組織資源、高知名度，有背景的候選人才有實力當選，使原住民政治傾向長期被歸類為「鐵板深藍」。
針對原住民選制改革，內政部前年曾規劃將現行複數選區改為單一選區，並舉辦多場公聽會，但與會者主張分歧，並無具體結論。未來台灣原住民的不合理參政歧視能否消弭，端視主政者有無面對問題與解決問題的決心。
回應
- 內政部：選制改革可再研議
對原住民能否參選一般區域立委，內政部民政司長林清淇說，原住民立委選區是《憲法》特別保障，且我國投票權認定採戶籍制，而非登記制，必須在該選區擁有選舉權才能登記參選，所以原住民只能參選原住民選區，否則在法理邏輯上會有問題。他指出，選制改革可以研議，內政部也會持續收集學者、專家意見，以求社會共識，不會是少數意見說了算。
- 中選會：建議修法處理
中選會副主委陳朝建表示，中選會尊重《選罷法》主管機關內政部認定，也希望保障原住民參政權益，絕對沒有隔離原住民的用意。實務上，為避免一人可在不同選區雙重參選狀況發生，才會要求參選一般選區的原住民註銷原住民身分，若要讓現制有更明確依據，建議修法處理。
