林淑芬文中描述，第9屆立委當選後她無比雀躍，看到民進黨首次在國會過半，想像過去做不到的改革可以成真、看到進步力量的同事進來，以為自己終於不孤單，「沒想到迎來的是不允許異議，沒人敢講真話的黨團戒嚴，不聽話馬上就祭出更嚴苛的黨紀。」
林淑芬表示，2年多來只能為行政院提出來的政策護航，不允許不同意見。雖然不同的意見可在黨團會議表達，但表達不同意見後，多數的黨團成員會照行政院的意志做成決議，黨團會議淪為形式化。且行政權不斷擴大，「立法院黨團變成使命必達的護航部隊，民進黨黨團失去了作為錯誤政策煞車皮的功能，立法委員噤聲不語失去了為民喉舌的功能，整個立法院失去了監督制衡的功能，讓行政團隊更看不到決策的盲點，背離人民。」
她認為，立委站在第一線體察民意，最了解民心背向，本來責無旁貸就是政策、法案最重要的把關者。行政決策讓立法院檢視和檢驗，行政、立法各司己職，相互制衡，國家朝向人民最大利益的方向前進。「所以拜託各位同仁，改革請從國會黨團解嚴開始，讓立法委員得以真正的為民喉舌，還給人民一個正常的立法院。」
事實上，民進黨團幹事長李俊俋昨天也曾發表自己對行政、立法互動的改革建議。他呼籲，要重建國會多數黨戰鬥力，「國會議員必須成為決策中介者與協調者」。且立法政策擬定，必須透過黨團集體決策，論述須去派系標籤化。另外，政策重心從政院以及黨部政策會、智庫移至國會；最後，行政、立法共同面對，並善意回應公投直接民意的結果、加強政策溝通。
