公視近年戲劇預算大多來自「前瞻基礎建設計畫」或「社會發展計畫基金」，每年開設不同的主題徵案。2017年，行政院於社會發展計畫基金編列新台幣3千500萬元預算，招標徵選職人劇，明訂10集、每集60分鐘，以4K規格拍攝。
前來投標的職人劇企劃案包羅萬象，包括農業、工業、高科技、醫療等，最終由貴金影業的《生死接線員》得標。公視戲劇組製作協調林曉蓓強調，此案勝出關鍵在於企劃案嚴謹紮實。「製作人在醫院做了2年多的田野調查，與器捐小組建立良好關係，內容到位。」除案例細節及醫療過程清楚外，生老病死的議題也是民眾關注的焦點，「尤其器官捐贈的題材罕見又極吸引人，提案中每個故事都十分動人。」
《生死接線員》題材難度高，參與協調製作的林曉蓓考量到招標規定繁瑣，尤其要嚴格遵守交片日期與內容規格，為了不影響戲劇品質，她特地向公視申請放寬交片時間，由9個月延長為一年。「涉及器官捐贈的題材格外難寫，充滿了各種複雜的情感與立場，絕對要給製作單位足夠的時間醞釀創作。」
涉及器官捐贈的題材格外難寫，充滿各種複雜的情感與立場，絕對要給製作單位足夠的時間醞釀創作。
2017年9月《生死接線員》開始籌備，劇組找來亞東醫院、三軍總醫院的器捐師潘瑾慧、葉姍姍，以及台北榮總外傷醫學科兼任移植外科主治醫師鍾孟軒組成顧問團隊。劇中女主角李杏飾演的器捐師，就是以潘瑾慧為原型創造的角色。
當時正在寫碩士論文的潘瑾慧，經由「器官捐贈移植登錄中心」推薦負責本劇的田調及顧問工作，並以專業角度協助檢視劇本的醫療環節：「在器捐協調領域工作13年，發現社會大眾對這職業很陌生，包括家屬做決策、法律、倫理、時間的緊迫性等方面，希望藉這部戲讓觀眾瞭解，器捐師面臨傳統認知要保留大體完整，以及器捐觀念難以推廣的種種挑戰。」
希望藉《生死接線員》讓觀眾瞭解，器捐師面臨傳統認知要保留大體完整，以及器捐觀念難以推廣的種種挑戰。
正式開拍前，李杏詳讀了潘瑾慧的碩士論文《生死擺渡者～成為一位器官捐贈協調師的自我敘說》，除了與本人面談，也赴彰化基督教醫院實習兩天，包括隨醫生巡房、看器捐案例、觀摩移植手術等。「印象最深刻的，是親眼看到器捐師和社工面對家屬說明器捐事宜時，他們態度誠懇、語氣堅定地進行柔性勸說，讓我發現要飾演器捐師，心情的調適非常重要。」
《生死接線員》劇本撰寫逾半年，並採雙導演作業，邀請2次入圍金鐘獎的導演邱晧洲，以及憑《我的阿嬤是太空人》獲金鐘獎迷你劇集導演獎的王傳宗共同執導，出動4K及6K共四台攝影機取景拍攝，劇組多達80餘人，直逼韓劇拍攝陣仗。
2個月的拍攝過程中，有大量且繁瑣的醫院戲，即使獲得彰化基督教醫院及員林基督教醫院協拍，但為了遷就場景，整部戲「打橫」拍攝（不按劇本場次順序，而是把同場景的戲一次拍完），開機首日就拍完所有手術戲。邱晧洲進一步說明：「打橫拍的優點是每個場景只須去一次，節省場景費用，有效控管製作成本。缺點是工作人員要完全進入每場戲的狀態、演員情感必須連戲，各方面來說都是極大考驗。」
美、日、韓的醫療劇中，常見的噴血及擬真手術場面，在這部戲中幾乎看不到。邱晧洲解釋，《生死接線員》非專業醫療劇，而是講述器官捐贈移植協調師日常工作的職人劇，「即使碰到無可避免的器官移植場面，也無須製作過度逼真、血腥的內臟模型，所以劇組僅做了2顆人腎模型，其他大多以豬的新鮮臟器代替。」
為應付雙導演作業，《生死接線員》前置期在視覺、燈光、攝影效果上，先訂出統一的拍攝風格，並找來電影《小時代》《命運化妝師》攝影指導車亮逸，以及《刺客聶隱娘》燈光指導蔡禮雄擔任顧問。
4K及6K高規格4機拍攝，在台灣戲劇製作上是特例，因製作公司的關係企業是阿榮片廠，才獲此資源。
4K及6K高規格四機拍攝，在台灣戲劇製作上是特例，邱晧洲直言：「我在大陸拍片已是六機作業，但台灣戲劇預算及規模有限，就連四機都不可能。但《生死接線員》的製作公司貴金影業，關係企業是台灣最大的影視器材公司阿榮片廠，因此才有最好的硬體資源。」
邱晧洲強調，四機運作難度頗高，要顧及攝影機擺放位置避免穿幫，燈光成本大幅增加：「攝影機多，現場拍攝範圍就會大，燈光要打到一定的亮度，燈具耗材相對也多。」4個鏡位拍下來，影片素材量也暴增，在後期製作時，如何過濾素材、用什麼節奏拼湊影片？在在考驗著剪接師的功力，「相對的，視覺角度也會更豐富。」
身為台灣影視工作的一分子，邱晧洲認為有責任與義務推動台灣影視工作環境進步，不斷嘗試創新。林曉蓓亦表示，公視每年針對不同主題徵案、參與攝製過程，就是希望提升並保留產業經驗，讓台灣影視業迎頭趕上其他國家。
創新開拓者 邱晧洲
1979年9月3日生於台北
學歷：世新大學廣播電視電影研究所畢業
戲劇代表作：
2016年
- 《黑盒子》入圍金鐘獎迷你劇集／電視電影導演獎
- 《落日》入圍金鐘獎戲劇節目導演獎
2011年
- 《嫁掉頭家娘》入圍新加坡亞洲電視獎 最佳單元劇或電視電影獎
品質守門員 林曉蓓
1965年8月27日生於台北
學歷：文化大學藝術研究所畢業
現任：公視戲劇組製作協調及製作人
經歷：公視兒少組組長兼製作人、客家電視台節目部經理
