G20峰會雖然只有短短兩天的議程,但是因為20國領袖有「不能缺席」的不成文壓力,既然得強迫見面,各國領袖就算再忙,也只好將峰會當成「截稿日」(Deadline),多少與其他19個國家達成一些協議。G20本質上是經濟金融性質的峰會,在領導人見面之前,也必定舉行財政部長、中央銀行行長等部長層級的會議,不過既然國家領導人們「無法退群」,大家自然抓住機會,既處理經濟問題,更解決國家戰略、外交、軍事層面的爭端。
為了這兩天的會議,各國領袖做足了準備,習近平從6月5日展開外交大旅行,帶了千人訪問團到俄羅斯,跟普丁高調演出「你是我的兄弟」,之後飛到中亞塔吉克,再去北韓去見金正恩。去年阿根廷峰會之前,習近平為了5G大戰略先到西班牙等國布局,這次更有半個月都不在北京,習主席為了在G20峰會秀肌肉,先期布局的用心令人驚訝。
東道主日本更將兩天的峰會,當成年度經貿與外交戰略的總結。安倍晉三在6月7日超越明治維新的第一任首相伊藤博文,成為任期第三長的日本首相,然而,日本與中國、南韓、俄羅斯的關係同時陷入史上低點,在北韓問題上更慘遭邊緣化,由於大阪峰會將是習近平上任後首度訪問日本,安倍從去年就精心布局,將大阪峰會設定為扭轉中日、日俄關係的歷史場域,試圖藉著峰會突破日本在東亞地緣政治被孤立的困境。
各國領袖都跟中美日一樣,將最重要的議題拿到峰會來表演,例如剛獲得連任的印尼總統佐克威,除了宣揚印尼經濟動能大增的利多,更舉著「成功推動民主的穆斯林國家」大旗,試圖與西方國家平起平坐。印度莫迪、英國梅伊、德國梅克爾、南韓文在寅等,也都將最重要、最敏感的議題帶到G20峰會。
G20峰會的重要性已經超過聯合國、OECD等傳統國際組織,相較於小國林立的大群組,20國的小群組才是決策核心。台灣的GDP去年達到5875億美元,排名全球第23名,剛好在G20的門外,我們除了看看川習吵架或是握手,關心手中股票漲跌之外,也該想想大局,應該設法擠進G20這個小群組,發揮與台灣經濟實力相近的國際影響力!