立法院長游錫堃去年接受本刊專訪時曾透露,他上任後就沙盤推演過,並與朝野黨團溝通達成共識,確認公投複決要綁2022九合一大選,目的就是要衝破公投複決的高門檻。而游17日受訪時也強調,18歲公民權是各政黨共識,若能順利通過,修憲就有及格的60分。
民進黨團總召柯建銘昨在朝野協商時也特別提及,即使18歲公民權目前立法院最有共識,但由於2005年最後一次修憲將公投入憲後,這次將是第一次面對修憲公投,所以一定要併大選公投,但也不代表立法院通過,公投960多萬門檻就會通過。
柯建銘的憂慮其來有自,根據去年公布的民調數據,18歲公民權議題多是反對多於贊成的局面。例如,TVBS民調中心去年6月公布的民調,42%支持投票年齡降至18歲,但44%民眾反對;而國民黨智庫民調,則有56.6%反對調降投票年齡,即使親綠營的台灣智庫民調,也顯示支持18歲公民權的僅35.1%,高達6成民眾反對。
因此,柯建銘日前受訪公開呼籲,修憲不能變成朝野政黨、派系的政治舞台,應由總統主導、朝野及民間團體高度動員合作,成為一場政治社會運動才有可能成功。他也表示,若這次修憲功敗垂成,檯面上所有政治人物很難對整個台灣社會交代。
不過,綠營內部研判,由於首次修憲公投複決與1996年總統直選一樣,都具有高度國家主權象徵,因此屆時中國政府將會出手干預,而是否會有政黨因中國壓力而改變態度,恐是最大變數。
執政的民進黨去年在立法院成立修憲委員會後,就確定了府、院、黨、黨團四方合作平台架構,總統府副秘書長李俊俋、行政院政務委員羅秉成、民進黨秘書長林錫耀、由柯建銘率領的黨團三長是基本成員,去年也已開過2次會議,未來還將結合學者專家及民間團體,比照過去修憲模式,在最後階段提出黨版修憲案,希望能促成這次歷史性的修憲工程。