「民進黨會說明我們的立場，希望大家共同支持，一起往前走，不要有焦慮感，讓台灣社會知道我們是非常負責任的執政黨，不會模糊以對。」距離8月28日公投僅剩不到5個月，總統兼民進黨主席蔡英文日前主持中常會，首度對執政團隊是否提出公投對案發表談話。
動員大咖 赴基層說明
蔡英文原訂4月5日邀集黨內人士會商公投因應策略，但清明連假發生台鐵太魯閣號嚴重事故造成重大傷亡，會商時間因此延後，不過本刊調查，府院傾向持續與社會溝通，避免將公投激化成藍綠對決的基調，至今仍未改變。
828將舉行的公投首次與大選脫鉤，核能流言終結者創辦人黃士修領銜提出的重啟核四案已成案，國民黨提出的反萊豬、公投綁大選2公投案，及桃園在地聯盟理事長潘忠政提出的護藻礁公投案已完成連署並遞案，若無意外，都可順利成案。
為避免公投演變成對執政黨的不信任投票，衝擊明年底大選，民進黨已定調將正面迎戰，但要不要提出公投對案，卻讓黨內吵翻天。
本刊掌握，在徵詢黨內立委及綠營縣市首長後，為避免藍營見縫插針、製造綠營內部矛盾，讓公投案演變成閣揆的信任投票，府院高層已有共識不提公投對案，而將主力放在300場的施政說明會，包括蔡英文、行政院長蘇貞昌，被點名為下屆總統熱門人選的副總統賴清德、桃園市長鄭文燦，以及綠營執政縣市首長、立委，都將全員出動，分批前進基層說明民進黨施政的立場。
「我們的對案就是4個不同意！」一名政院高層對本刊明確表示，提對案會導致公投陷入3個難題：難寫、難教、難投。首先，對案文字該怎麼寫？「天縱英才都寫不出來啦！」他透露，曾有派系要角試擬對案文字，「部分文字在黨政會議唸給大家聽，大家聽了都搖頭！」
直球對決 推4不同意
其次，在宣傳策略上，直接向民眾說明「4個不同意」，要比一次辨別8個公投案來得簡單、好動員。該名高層說，可能成案的公投將有4案，若都提對案，屆時8個案子恐讓支持者混亂，民進黨作為執政黨應把政策說清楚，而不是提更多案混淆民眾，「否則只要一案沒過，就等於民進黨政府被否決！」
「我們怎麼可能阻擋人民複決權？」該人士還說，公投精神在於重大政策或法律的創制或複決，如今公投4案是人民對政策提複決，若再提對案無疑等同「複決的複決」，恐遭批亂搞、政治性公投，在野黨更可藉機攻擊：「我們連署藻礁公投要70萬份，民進黨卻只要6、70席立委就可由政院直接提對案！」不利後續宣傳論述。
且根據《公投法》，對案若要趕上828合併投票，須在5月27日前完成立院審議程序。黨政高層說，不管由立院黨團或政院提案，屆時在野黨一定杯葛到底，反替他們製造舞台，對綠營更加不利。
最後就是投票當天的技術性問題。黨政高層說，若提對案，民眾須一次面對8個公投案，到時一定很多人進入圈票所才開始讀文字，「一個人最少估5分鐘、最多可能逾10多分鐘，不僅可能大排長龍，開票也可能開很晚。」
據了解，一位政院官員向支持提對案的綠委說，蘇貞昌憂心若提出對案，無論是由政院或立院黨團提出，立院都會成為主戰場，若國民黨發動焦土戰杯葛議事，不但讓立院再次成為藍營公投戰的舞台，也會干擾執政團隊的政務步調，因此傾向不提對案，此理由讓多名綠委態度轉向，同意改採「黃捷罷免案模式」迎戰，訴求支持者投下不同意票。
公投牽動 閣揆卡位戰
本刊掌握，黨內一度還有立委建議民進黨團總召柯建銘，乾脆在黨團會議假投票，但柯認為此舉不妥、形同國會向政院施壓，反凸顯綠營內部矛盾。
回顧民進黨對公投提不提對案的討論，部分英系與正國會系統一路力倡提對案，蘇貞昌及民進黨祕書長林錫耀則態度保留。黨內人士分析，這次論戰不能簡化成派系鬥爭，例如被認為與新系、蘇系友好的柯建銘，以及新系的黨團幹事長劉世芳、英系的書記長羅致政一開始都支持提對案，但多數新系綠委卻對提對案態度保留，「而以民進黨現在的基本面看，不論提不提對案，最後都是勝利的機率較大！」
政院提不提對案更被解讀是蘇貞昌的閣揆保衛戰，牽動黨內有志大位的要角卡位。黨內人士說，若蘇因公投下台，恐難避免黨內閣揆卡位戰，但此舉勢必牽動後蔡英文時代的接班問題，回顧扁時代，扣除時任副總統的呂秀蓮，游錫堃、蘇貞昌、謝長廷都輪流當過閣揆，「阿扁是搞恐怖平衡，但小英很害怕重演四大天王互鬥局面！」一位黨內要角私下說，蔡英文上月底在中常會的表態，就是要讓議題回歸戰略面，讓黨內停止倒蘇鬥爭的陰謀論。
藍營出招 支持二加一
而公投案也與國民黨主席改選連動，國民黨主席將在7月底改選，離8月28日公投僅一個月，爭取連任的黨主席江啟臣勢必藉公投帶動藍營士氣，順勢替自己造勢。國民黨中央已成立「828公投任務推動小組」，由江親任召集人，並拍板動員黨籍民代及結合公民團體密集下鄉，說明反萊豬等公投的重要性。
有知情人士透露，國民黨規劃支持「二加一」公投案，除了支持藍營提出的反萊豬、公投綁大選，也支持公民團體提出的護藻礁公投，至於重啟核四公投則採開放投票。該人士說，藍營態度是支持以核養綠，但不見得要核四，也能討論是否更新核二、核三設備達到相同目的。
對行政院是否提對案，藍營內部也沙盤推演二套交戰方案。一是政院提對案後，不排除再提二項公投與之抗衡，但此舉引發黨內擔憂，因支持反萊豬及護藻礁者不少是中間選民，若跟著附和再提出另二案公投，恐會升高衝撞，形成對決態勢，不利藍營公投案過關；較多人支持的第二方案則是政院將對案送進立院後，屆時藍營再提出冷凍期一個月，拖延執政黨的步調。
藍營人士推估，若政院要提案，勢必得在四月中送進立院才趕得上828公投，屆時戰場就會在立法院，黨團將全力發揮。此外，罷免立委陳柏惟案預計5月12日送交第二階段連署書，藍營也評估，若成案可望與828公投合併舉行，有助衝高公投投票率。
828公投日 4大案進度
