公督盟經過長達7個月的時間,經過初審、複審等多次會議討論,超過2,000多位公民一起評鑑之後,在今日公布立法院第10屆第二會期的委員表現評鑑結果。公督盟指出,評鑑共有24大項,更可細分為51項指標,主要使用立法院公開資料,針對委員出缺席、質詢、法律案或預算案審查、提出法律及預算提案之表現,以及是否有預算合理刪減與凍結成案,進行統計。再加上質化資料公民評鑑立委質詢影片、立法委員資訊揭露狀況、特殊事蹟和是否提出符合陽光公益(義)/侵害人權或違反重大公益之法案、預算、不當言行等加減分指標,進行質量兼具的立委評鑑。
公督盟從各立法院委員會中選出表現優秀的立委,在內政委員會中,優秀立委有吳琪銘、林思銘、張宏陸、張其祿、黃世杰、賴惠員;外交國防優秀立委為王定宇、陳柏惟、溫玉霞、趙天麟、蔡適應、羅致政;經濟委員會優秀立委有邱臣遠、邱志偉、陳亭妃、楊瓊瓔、賴瑞隆;財政委員會優秀立委為江永昌、林楚茵、高嘉瑜、陳椒華、蔡壁如;教育文化優秀立委包含吳思瑤、林宜瑾、林奕華、范雲、高虹安、黃國書、賴品妤,待觀察則為高金素梅;交通委員會優秀立委有李昆澤、林俊憲、邱顯智、洪孟楷;司法法制委員會優秀立委有周春米、劉世芳、蔡易餘、賴香伶、鍾佳濱;社福衛環委員會優秀立委有王婉諭、劉建國、蔣萬安、蘇巧慧。
其中唯一名列待觀察立委的高金素梅,本屆已連續兩會期落入待觀察名單。公督盟指出,他們已將高金因病告假的時間扣除,雖然其出席率、口頭質詢率表現不差,但在所屬委員會的法案預參與審查率僅有43.75%,亦即高金委員約有6成需要在場討論的會議未實質參與,整個第二會期也僅提出一筆主題案第一人之法率案,難以達到現今公民社會對立法委員的期待,未能達到教育文化委員會表現之標準,因此被列為待觀察名單。
此外,第10屆第二會期為預算會期,但美豬事件導致朝野動盪,審議進度不如預期,朝野表現差強人意,公督盟表示,國民黨團發起的豬臟器杯葛事件,遭外媒報導關注,貽笑國際,重傷立院形象,而民進黨黨團亦未能善盡溝通協調之角色,利用協商機制,減少癱瘓議事等非制度性之杯葛行為,第二會期立院大大小小衝突不斷,民眾觀感普遍不佳,因此在綜合考量下,公督盟決議本次的「優秀黨團幹部」名單從缺。
而本會期有多名立委涉入司法案件,如陳超明、蘇震清、廖國棟、趙正宇以及獄中的傅崐萁,其中只有趙正宇委員在會期開始前保釋回到立院,因此有完整評鑑,其餘皆因未能出席超過一半的會議等原因,未列入本會期評鑑。
值得一提的是,公督盟發現本會期的平均出席率創下史上新高,各委員會平均出席率皆在98%以上,尤其是內政委員會和財政委員會的出席率更達到100%,此二委員會成員在本會期皆表現出全勤的好成績。各委員會的質詢率及審查參與率大部分皆高於九成,質詢率較低的有司法及法制委員會的77.78%,其他委員會皆有93%以上。法案預算審查參與率未到達90%的則有經濟委員會89.10%、司法及法制委員會76.60%、社福衛環委員會的86.67%。
公督盟表示,以統計數據來看,本屆立委的整體表現較前3屆好,公督盟持續關心立院、成功將立委從「兼職」變為「專職」,他們認為此評鑑已明顯改變立院生態,期許第10屆國會能持續維持如此優異的表現,公督盟也將緊盯立委表現,動態修正評鑑指標,發揮公民監督的力量。