洪申翰提到，以前許多人因家境貧窮，讀軍校包辦生活費，又有津貼照顧家庭，他們從15歲、18歲進入軍隊體系，軍旅生涯幾乎就是整個職涯、退伍即退休。不過，隨著時代變遷，在徵募並行制度下，軍隊需要大量服役4到9年的短役期官兵。退輔會統計，近3年退伍人員比例，服役4到9年的官兵有64％，平均年齡僅有26歲。
洪申翰強調，軍旅生涯絕對不是他們職涯的終點，只是其中一個階段，我國許多青年不願意從軍，是因為離開部隊找下一份工作時，幾乎是從0開始。他詢問嚴德發：「主委，目前軍人退伍前半年才會進行就業培訓，你覺得夠嗎？」
對此，嚴德發也回應，半年的時間太短。洪申翰舉例，一個民間企業老闆，看到履歷表上面寫「戰車營營長」，會覺得「公司又沒有戰車給你開，很抱歉請你另謀高就」。因為民間公司，根本無法想像營長這個職稱，代表什麼內涵。
洪申翰指出，若用勞動部的職能涵養對照分析，會發現營長的工作職責、工作任務，包含管理400人規模的生活、演訓任務，還有所有戰車的維修、調度，其中更有許多領導、運輸管理、人資、倉儲管理等知識、技能。
洪申翰提到，因為國防部沒有建立職能涵養對照分析，再加上軍隊的封閉性，民間公司很難想像每個官科到底會什麼，對軍人轉職來說莫大的傷害。洪申翰認為，退輔會應效法美國、韓國，做好軍事與民間專長轉換，才能有益退役軍人尋找事業第二春。
洪申翰舉例，勞動部職能發展應用平台設有「職能內涵轉換表」「職能基準一覽表」，找專家學者來解析、拆分每一個職業包含的主要職責、工作任務，以及每個任務需要的知識、技能，讓企業清楚了解人才的價值和能力，退輔會應偕同國防部參考並規劃。
