2020年寵物溝通題材台劇《黑喵知情》入圍六項金鐘獎，製片賴楀婷趁勢將沒有鬼的恐怖故事想法，向彼時以孵化多元題材、尋找新團隊的大慕影藝執行長林昱伶提案，把《都市懼集》引入大慕可可IP孵育計畫。
該劇由金馬編劇蔡宗翰擔任劇本總監，賴楀婷製作，找來台劇《媽，別鬧了！》導演李俊宏、《女鬼橋2：怨鬼樓》編劇黃彥樵合作開發，結合文化部111年度新媒體跨平臺創意影音節目製作補助1,200萬元，共3,500萬元製作，由大慕可可、華研國際音樂、有戲娛樂共同出品。
賴楀婷舉日本《雞皮疙瘩》《世界奇妙物語》系列短劇為例，故事以人類怪異經歷為主，場景情節貼近真實生活，營造的恐怖氣氛引發廣大迴響，連木村拓哉都深受吸引參與演出，「我們認為台灣創作者也該嘗試這類作品。」
初期概念發想近200個，除取材自身與友人經驗，也蒐集網路傳聞及新聞事件，陸續挑出50多個故事。黃彥樵笑說：「當時我像《一千零一夜》裡為生存拚命說故事的皇后，長達半年每週要想7、8個故事梗概。」
為了解上班族、學生與親子等收視族群喜好，團隊特地設計問卷調查，篩選出有潛力的內容，最後收攏至34則故事，發展成每集三至十分鐘的劇本。李俊宏指出：「每個人對恐懼的感受不同，有傳統形式和隱藏內心深處的恐懼，每次討論都會陷入是否符合邏輯的迷思，要不斷反問哪裡恐怖？提醒自己緊抓核心。」
賴楀婷透露，有位藝人朋友搭多元化計程車時，發現車上正播放他唱的歌，司機興奮說：「每次看到你的訂單編號，大家就會在司機群組裡爭搶，很高興今天終於輪到我搶單成功！」賴楀婷的朋友當下超恐懼，擔心住所和行蹤早已曝光，此事便成為許瑋甯主演〈計程車招呼站〉這集的靈感來源。
李俊宏舉〈街景圖〉單元為例，Google最初推出街景服務功能時，不少人藉此尋找親友身影，不只引發隱私權的討論，還有人刻意設計影像製造話題，「譬如在哪家店、哪個轉角可以看到鬼影。」劇中透過邵雨薇在街景服務中目睹一連串驚悚畫面，探討女子獨居安全的議題。
為讓每集演員組合有新鮮感，劇組選出78位演員，撞擊火花。
除了情節寫實，也有抽象帶有寓意的表現方式。例如傅孟柏、初孟軒、黃冠智主演的〈新主管〉，探討台灣上班族淪為社畜的現象，李俊宏利用誇張手法，表現劇中人物集體瘋狂的詭異狀態。
為了讓每集演員組合有新鮮感，劇組於前製期選出78位演員，包括找林柏宏、傅孟柏、劉品言等金獎演員，搭檔許莉廷、雷嘉汭、章廣辰等新秀；請舞台劇演員竺定誼飾演計程車司機搭配乘客許瑋甯；又別出心裁邀來星座老師唐綺陽扮美食評論家，與黃河撞擊火花。
全劇由李俊宏、陳保中、黃丹琪共同執導，集中安排演員讀本和定裝。李俊宏表示：「短劇因篇幅有限，省去形塑角色內心的過程，試鏡和讀本大多以分享生活體驗和講故事為主，讓演員快速掌握主軸。」
47天拍攝期，平均1至2天要殺青1集。尤其為呈現各行各業、不同階層的背景，即使在同一棟大樓拍攝，美術組每天都得陳設新場景。賴楀婷解釋：「像〈注意噪音〉的故事設定在同棟上、下樓層，其中一戶要從空屋設計囤積各種雜物，為讓美術有充足時間，必須找格局一樣的2戶，分頭拍攝和陳設。」
今年7月上檔前仍花時間持續後製剪接，聚焦恐懼節奏的掌控。
遇到有跳樓、凶殺、符咒等情節，更考驗劇組找場景的執行力。賴楀婷分享因公寓室內看不出實際地點，多數屋主同意租借，但遇到飯店、大樓場景則大多被拒絕，「我們問遍北部大小飯店，好不容易問到宜蘭業者願意配合，但得克服交通往返，在一天內精準拍攝。」
黃彥樵認為最容易執行的〈完美夜景〉，故事講述女子在摩天輪夜景前自拍時，出現熱心帥哥林柏宏幫忙，雖只有大直美麗華路旁單一場景，難度卻甚高。劇組當天下午4封路，拍攝時要避開捷運站下班及商場晚餐尖峰時段的人潮，還得趕在摩天輪凌晨一點熄燈前搶拍。賴楀婷回想：「工作人員光是指揮人車行駛，就疲於奔命，最後還得另外找時間補拍畫面。」
全劇前年7月殺青，今年7月上檔前仍持續後製，其中以剪接最花時間。「因為是發生在生活周遭的事，要避免過度寫實像是新聞事件，經過一番摸索，決定讓每個故事都保留自己的個性，聚焦在恐懼節奏的掌控。」李俊宏說。
CATCHPLAY曾與印尼Infinite Studios、新加坡IMDA跨國製作驚悚恐怖劇集《惡靈旅店》，在印尼CATCHPLAY+霸冠軍榜長達2個月，還延伸電影版，看好恐怖類型近年大受市場歡迎，買下《都市懼集》獨家授權於台灣、印尼、新加坡同步播出，每日更新1集，首播日不但登上平台觀看冠軍，更吸引付費註冊會員數成長3倍。
