法扶會從2004年成立後，預算從每年7億暴增到今年12億，9成以上靠政府補助，自籌款每年不到1%，已造成財政嚴重負擔。立法院從2012年起要求法扶自籌財源，但法扶一直擺爛。今年初立法院再度要求改善，本刊取得法扶會向立院提出的最新報告，發現法扶竟稱自籌款有400多萬元，已經達標，結果是拿太陽花學運結餘款來湊數。為了應付立院壓力，還提出向衛福部申請公益彩券回饋金的方案。
立法院放水 年花10億自籌百萬
依據《法律扶助法》規定，法扶基金會負有鼓勵民間捐助之責，但目前法扶運作幾乎全靠政府捐助收入。去年和今年政府捐助給法扶的預算，各為約11億元及11.7億，分占該年度收入總額比率94.62%89.97%。參考日本法扶，政府捐助只占3成，另外3成靠自籌，4成靠追償金，算是非常穩健而長遠的做法。可是，我國法扶自2004年成立後，每年9成經費都靠司法院預算支付，至今已逾百億元，自籌款卻僅2、3百萬元，低於1%，簡直離譜，甚至連律師都不願意捐。
立法院對於法扶會自籌款太低，從2012年就開始要求法扶會改正，甚至凍結當年預算1/2，結果法扶會完全不理。當時，立法院司法及法制委員會特別通過10項決議，指摘「法律扶助基金會怠於行使鼓勵民間捐助之職責。為督促法律扶助基金會履行鼓勵民間捐助職責，並降低對政府依賴，減少政府財政負擔，立法院才提案該會政府捐助收入於減列百分之五後，凍結1/2，並等該會向立法院司法及法制委員會說明民間募款績效後再行解凍。」
誇張的是，事後法扶會毫無改善，立法院竟然還是將預算解凍，當時便有人質疑立法院打假球的聲音。
2013年時，同樣的戲碼又來一次。當年11月25日立法院司法及法制委員會審查法扶會預算9億元，發現情況並無改善，仍然超過9成靠政府補助，自籌款只有200多萬元，募款能力太差，被立委凍結7千萬元，並要求法扶會3年內將民間募款比率提升至10%。但是後來，法扶會還是我行我素，自籌款還是低於1%，立法院也沒轍。
由於立法院的監督失能，法扶會對自籌款比率超低更是亳無改善誠意，反而一再吃定政府，2015年法扶會自籌捐款竟然僅有186萬元，當時即有法界人士私下戲稱，連法扶會幾位帶頭大律師的一件訴訟費收入，都遠超過這個數額，自籌款低到這種地步令人搖頭。
依據法扶會網站公布資訊，法扶會今年的支出為13億餘元，收入方面，約11億餘元來自政府編列預算，自籌款竟然只有300萬元，可以說10幾年來都是擺爛，一心只想靠吃政府。
自籌款極低 打公益彩券主意
去年12月及今年1月，立法院司法及法制委員會在審查法扶106年度預算時，兩度強烈表達不滿，直接指斥法扶會對政府依賴太高，自籌能力應該強化，並要求法扶會必須3個月內提出解決辦法。法扶會對此竟拖延數月才繳交書面報告，立法院對此也未積極追蹤。本刊取得該報告內容，自籌情況依然擺爛。
據法扶會報告內容，2016年度自籌款只有438萬元，佔總收入13億元的0.3%，低得離譜。但法扶會竟然在報告中向立法院表示，「已達捐贈收入之預算目標」，法界人士看了直搖頭，完全不敢置信。
離譜的是，這438萬元裡面，有150萬元是太陽花學運活動結餘款轉交過來，也不是自己去募來的。而法扶會花費最大的訴訟業務補助費用，完全沒有任何挹注。
有法界人士私下抱怨，法扶會董事長羅秉成隨便接一件大案，例如太電胡洪九、大統混油高振利及林益世案，就不知道賺多少，他們都不捐，誰還願意捐，所有律師都只想來這裡拿案源，根本沒有律師會把法扶會當成一個公益組織，當然沒有律師願意捐錢。
但這份報告中，法扶會只提出口號式的自籌方案，說會繼續強化募款宣傳、持續向律師公會和大型律師事務所進行勸募，還首度提到，擬向衛福部申請公益彩券回饋金。
報告中說是為了擴大保障弱勢學童，要辦理法律教育營隊，提高弱勢學生的學習意願。但這個活動並不是法扶會的本業，最嚴重短缺的是法律扶助訴訟業務費的支出，這筆費用每年耗費高達數億元，法扶會卻都沒有想辦法解決，從報告看來都只想全靠政府補助。
事實上，法扶會的經費來源，除政府預算補助外，最重要的應該就是自籌款和追償金收入。日本就是這3項來源各佔1/3，所以可以長久穩健發展。日本法扶給人的形象也是公益和扶助弱勢，參加法扶的律師也都是基於愛心和公益的態度，所以律師界是有錢出錢，有力出力。而且，日本法扶也積極追償，所以每年可以從追償金取得大筆收入。反觀我國，法扶會習慣倚靠政府，已經變成尾大不掉。如今立法院監督也失能也不積極監督，法扶會財務再如此惡化下去，難保成為我國財政的一個無底黑洞。
