本刊調查，劉進發現任中華民國職業工會全國聯合會理事長，他在2008至2009年擔任基隆市職業總工會副理事長及理事長期間，辦理傳統經絡推拿、花藝設計、時尚插畫設計等職訓課程，向勞委會職訓局（勞動部勞動力發展署前身）申請就安基金中的「勞工自主學習計劃」經費補助。
根據基隆地方法院判決書，基隆市職業總工會實給陳姓、郭姓、楊姓講師每人每小時800元至1,200元講師費，卻向職訓局申請講師費每小時1,600元；另外，該工會僅花8萬5,000元委託某電腦補習班辦時尚插畫設計班，卻申請29萬5,000餘元補助款，共詐領公款33萬5,000餘元。
判決書指，2011年3月，因同工會的游姓總幹事檢舉劉進發涉案而引爆本案。檢調偵辦期間，劉雖辯稱相關核銷作業都是延續過去所報的方式處理，且他2009年3月才接任理事長，剛接任什麼都不知道，所以才「一直承襲之前所做的」。但游姓總幹事證稱：「要給講師多少，也都是劉進發決定的，我只是接受他的指示行事。」
2014年10月，基隆地院法官認定劉進發所辯為事後卸責之詞，並不採信，認為劉犯罪證據明確，以詐欺方式使公家財務遭受損失，故判劉5個詐欺罪，合併執行有期徒刑1年，可易科罰金。
劉進發不服一審判決提出上訴，2015年5月，台灣高等法院駁回上訴。劉仍不服聲請再審，同年6月遭高院駁回，全案定讞。除刑事案件外，勞委會職訓局也在劉遭起訴後，要求該工會繳回詐領款項。
每年收入上百億元的就業安定基金是為促進國民就業、提升勞工福祉而設立。但基金管理委員竟有詐領基金前科，如此制度漏洞若不快補起來，「小金庫」恐將成為該基金的永久代名詞。
就業安定基金小檔案
- 法源依據：就業服務法、預算法
- 基金餘額：269 億餘元（截至2017年3月）
- 基金來源：就業安定費收入、勞工扣繳的就業保險費及勞工權益基金收入等
- 基金用途：辦理職業訓練及就業資訊、就業安定及就業促進、創業貸款、失業輔助及失業保險、獎助雇主配合推動就業安定、提升勞工福祉、外國人聘僱管理、技能檢定競賽及就業甄選等
