借鏡韓國經驗 高權利金造成經營困難
韓國仁川機場有樂天、新羅、新世界等三家免稅商店進駐，依照韓國海關法的規定作法是採用委員會審查方式進行免稅店專利經營權招標，樂天免稅店在2015年3月為取得仁川機場的免稅商店經營權，開出5年3.5萬億韓元（約九953億元新台幣）的天價權利金，當時即有韓國之免稅店業內人士表示：樂天為求搶標，提出高於其他業者3倍之權利金條件，勢在必得，但是後續經營恐有風險。
實際經營後，一年的營業額只有1.1萬億韓元（約新台幣299億元），所以根本無法繼續經營，樂天免稅店要求降低權利金不成，因而在2017年撤櫃走人並與仁川機場打官司。
雖然仁川機場內其他二家免稅店業者新羅、新世界均表示：有意承接樂天免稅店的空位，但是拒絕支付相同之權利金；仁川機場雖然同意降低權利金達近30％，但是二家仍認為降價仍不夠，還是不願承接樂天留下來的櫃位。
濟州機場另闢新徑 採營業額比例計收權利金
另正在進行中之韓國濟州國際機場免稅商店招標案，則捨棄權利金高價競標的方式，另採用營業額20.5％計收權利金，且又不必替機場負擔公共建設及維護公共服務設施，可見韓國政府已預見到免稅商店之過高抽成或是不正常競爭對機場之殺傷力。
關島機場免稅商店之招標案中，在2013年由韓商樂天免稅店高價搶標成功，但是競爭對手的美商DFS公司，則向當地法院控訴：樂天免稅店於招標過程中行賄，包含送禮及飯店住宿招待等，價值超過了法律許可範圍。同時在關島機場與DFS公司的訴訟時，被媒體質疑機場的訴訟費用竟由樂天免稅店付款，但同時還提出租金折扣的要求。這場糾結的官司，到目前為止，仍在關島法院持續進行中。
政府為增財源 擬大幅提高權利金比例
目前同時在第二航廈內營運的昇恆昌和采盟兩家免稅店營運期將於今年8月底到期。桃園國際機場公司正規劃調整營運權利金，在交通部要求下，原則不採固定式權利金，以廠商營業額多寡訂定繳交權利金比率，亦即營收愈高權利金愈多。其比例甚至可能高達25％以上，如此重課權利金的目的，在增加機場收入，以挹注三航廈興建等重大建設所需。
但為增加機場經費來源，而大幅提高權利金比例的作法，會不會適得其反？近日來也引起許多討論。
熟悉旅遊經濟的學者就指出，首先，免稅商品在全世界各機場、機上都可買到，精明的消費者早就練就各式聰明的比價功夫，出國前都會上網了解那裡的免稅商品價格最優惠，一旦機場免稅店營運權利金太高，業者為了生存只能調高售價，最終結果可能就是消費者不買，國門蕭條，政府能收到的權利金反而變少。
犧牲公共服務？ 提高權利金換來一場惡夢
航空運輸管理學者認為：權利金之抽成比例，原本就無高低的標準，只是政府（機場公司）抽成高，若無法支應開支成本，就提高商品售價，這就是市場機制；只是免稅商店各國機場都有，連飛機上都可以買到熱門的免稅商品，價格無法在國際上競爭根本不可能生存，就算是在本地的獨門特許也是枉然，屆時，若陷入惡性循環，國際機場內部廠商之提前解約、撤櫃、公共服務履約評鑑不合格等情況即將再次上演。
民間學者只能提醒政府機關之主事者，此案是促參案件，政府與民間業者是合夥經營關係，不是使用公帑採購服務的買賣，目前桃園國際機場第一、第二航廈免稅商店招商案，是全球有目共睹的公私協力促參PPP成功案例，若在此時調整遊戲規則，恐將致使桃園國際機場近幾年得來不易的服務品質與名聲功虧一簣。
另外，本案之公共建設為機場管制區之公眾使用及服務為主，管制區內免稅商店經營管理屬公共建設之附屬事業開發，以支撐整體公共建設之財務自償性、公共服務品質完整性及土地整體利用效益性等，並非免稅商店為公共建設之主體，部份政府官員卻本末倒置，把機場之公共服務當作百貨公司之商場模式經營，只求收取高額之租金或是權利金，而忽略機場公司之旅客大廳 或是登機長廊服務旅客基本休憩、等候班機之基本功能，真是頗有「見錢眼開」的短視心態。
台灣精品在國門被下架 國人不樂見
台灣加入WTO後除了珠寶、飾品、香水、化妝品及大部分酒類與 3C 商品等品項是零關稅之外，關稅平均實質稅率已低於1.5％，加上目前國際旅客不用到機場辦理退稅，同時可於百貨公司等購物商場內享有5％ 營業稅的退稅機制（TaxFree），免稅業者的利潤與優勢不再。且機場免稅店招標，是依據促進「民間參與公共建設法」，也就是在機場管制區內經營免稅店，不但政府無投資、無利息補貼，且業者同時要負擔管制區內公共服務設施之投資與後續維護，這兩項重要的工作。目前的桃園機場免稅店業者，不但投入最多心力，也投資甚鉅。
更重要的是，為了提升獲利，目前旅客在桃園機場免稅店也能看到的許多台灣本土商品，極可能消失。因為其利潤率與高單價免稅品完全不能比，在獲利壓力下，台灣精品難道要在重要的國門機場被下架嗎？
免稅店公共服務受好評 提升國門形象
目前台灣文化元素也融入機場每個角落。尤其是候機室，由不同的台灣本土藝術家，打造採茶候機室、交趾陶候機室、MIT電子閱讀候機室、台灣體育候機室及台灣郵政候機室等，並打造「文學之牆」聘請方文山老師作詞、朱振南老師書法，獲得國內外所有旅客的好評。
為了提高各機場服務品質與創造就業機會，業者更投入了大量人力，廣設諮詢服務櫃台人員及走動式客服人員，手持iPad隨時協助提供旅客諮詢與幫助，加上育嬰室、盥洗室、手推車、轉機室等均需要投入大量人力，以維持機場服務品質。
機場免稅店業者以「提升國家門戶形象」及「行銷臺灣」為使命，積極將臺灣人文風貌，結合在地藝術家巧思與創意，透過專業空間規劃、設計，推出「臺灣之美」「臺灣之光」「蝴蝶青花」「霹靂布袋戲」等各特色主題候機室，更投下鉅資打造公共休憩區，免費提供旅客使用，協助旅客愉快度過候機時間，讓國外驚豔，甚至派員學習取經。業者還在一航廈及二航廈推動美食廣場，提供優雅高品質用餐環境，除臺灣特色小吃外，更求美食多元化、國際化及平價化服務以吸引旅客，讓機場成為台灣最溫暖國門，對促進旅遊和文化宣揚，都大大加分。
交通商場收取比例合理 何獨提高免稅店權利金？
目前桃園國際機場之年進出旅客量超過四千萬人次，己躋身世界重量級國際機場之列，進出旅客人數之激增並沒有降低桃園機場之服務品質，桃園機場於2015、2016、2017連續3年，獲得全球旅客票選為Skytrax「全球最佳機場服務人員大獎」；2016年亦在國際機場協會（ACI）全球機場服務品質調查評比（ASQ，Airport Service Quality）的「全球運量級距」和「亞太區運量級距」兩項類別中榮獲雙料冠軍。
事實上，除了機場以外，交通部主管的多項交通設施綜合商場，也都是採取依營收收取權利金的作法，以同在機場區的商場為例，第一航廈管制區外的綜合商場，權利金比例是8.8％，出境大廳中央區餐廳是6.5％，商場則是12.5％。二航美食街是7％，南側餐廳則是8％，比例在一成左右，而討論中的管制區內免稅店營運權利金，卻高達20％以上。
其他交通設施，如台鐵共構車站及高速公路休息區招商模式，營運權利金收取多依級距訂定比例，比例在1％至10％之間。
權利金合理、服務不打折 全民皆贏
再證諸國際趨勢，比鄰的濟州國際機場正是韓國第一個根據運營商營業額計算權利金的機場，2017年底，韓國機場正式昭告國際，為了減輕免稅店營運商的負擔，大幅調降權利金的比例。在國際機場免稅商機的競爭中，台灣如果逆勢提高業者權利金，無異殺雞取卵，自毀生機。
對台灣民眾來說，踏入機場如回到溫暖的家，對旅客來說，回眸看桃機，如回味在台旅遊種種，充滿著台灣特色的國門，是台灣民眾的驕傲。機場公司這回應該好好精算，讓業者可以獲利，機場公司才能收到最多的權利金，消費者也能買到價廉物美的免稅品，機場的公共服務和台灣文化傳承更不能打折，才算全民皆贏！
