歸園塔位從歷屆市長以來皆未交接相關清冊，再加上塔位登記未電腦化的漏洞，工作人員竟勾結不肖殯葬業者盜賣塔位，事情曝光後有涉案疑慮的員工皆遭調職處分。
代理市長程清水接手後，除要求政風人員展開調查，還多次赴歸園巡視，赫然發現整個園區經常大唱「空城計」。檢視園區多處監視器畫面，發現園區人員雖然有來工作，但上、下班時間極不正常，遲到、早退的情形很嚴重，甚至整個禮拜完全沒有簽到、簽退紀錄。
程清水得知後，立刻要求歸園的洪姓管理員、從清潔隊借調過來的陳姓技工和謝姓臨時員，務必在一週內補實出勤紀錄，但他們自認後台很硬，竟然置之不理。
更離譜的是，事件曝光後遭到調查的工作人員，辯稱帳目和塔位資料在一次颱風中遭吹毀、淋濕，因此相關資料才不夠齊全，並非盜賣謀利。接著又自恃為縣議員和市代表人馬，想繼續留在歸園工作，但程清水頂住壓力，將洪姓管理員以督導不周為由，記申誡二次、調回民政課，陳姓技工歸建清潔隊部、謝姓臨時工遭開除，另一名溫姓課員雖然剛赴歸園不到3個月，未能及時呈報帳冊不清等園內實況，同遭記申誡乙次。
