行政院促進轉型正義委員會副主委張天欽8月接受電台專訪時拋出，促轉會將參考歐洲轉型正義經驗，研擬制定「除垢法」，追究威權統治時期，在228事件、白色恐怖、戒嚴時，檢警司法人員等「加害者責任」，預計9月邀請學者研究國外制度，最快明年中提出草案。這項立法宣示旋即引發議論，遭批是衝著國民黨新北市長候選人侯友宜而來。
開會 跳過主委
雖然促轉會第一時間就公開澄清，無關侯友宜，也不會選舉操作，但言猶在耳，張天欽很快就召集內部會議，點名侯友宜是轉型正義最惡劣的例子，要求其他研究員加班也要找出各國類似侯友宜的案例，還說：「這個如果沒有操作，很可惜！」有內部人士深怕促轉會淪為選戰打手，特地向本刊爆料，還原張天欽會中種種離譜的言論。
知情人士指出，張天欽8月24日下午跳過主委黃煌雄及委員會議，直接召集幕僚開會，主祕許君如、研究員蕭吉男、曾建元、副研究員張世岳、吳佩蓉等人出席。第二次會議則是8月27日下午，成員包括曾建元、張天欽祕書呂彥芃、副研究員侯嘉珏、張世岳等。
本刊掌握會議完整談話內容，張天欽一開始自述，22日他接受廣播節目專訪，當天提綱是關於林宅血案、陳文成命案、雷震案、武漢大旅社案、鄭南榕自焚等五大案，重點不是人事清查制度，電台發稿後，2家日報致電採訪他，隔天還登上報紙的頭版，隨後還有其他網媒跟進報導，張說：「你看侯友宜，這個如果沒有操作，很可惜！」
點名 侯是惡例
隨後，張天欽問起幕僚搜集資料的進度，有沒有類似侯友宜的案例，張更直接問：「如果侯友宜在那些國家會怎樣？」張世岳說：「應該是要求侯友宜誠實把事情始末陳述出來，侯也不用擔心，這不是個案，這是轉型正義必須要面對的問題。」
自此，當天會議就一面倒的討論侯友宜，但曾建元連忙出聲，希望釐清討論重點，他表示，現在是在討論制度，大家都清楚制度精神，可是制度還沒完成，所以針對個案的責任認定或是事實的調查，都還沒有個標準。
不過，曾建元的話還沒講完，隨即被張天欽打斷，他說：「我不是要談個案，而是國際案例，在其他國家這樣的案例會怎麼處理？」「要先把子彈準備好，不要直接講這個（侯友宜），間接影射殺傷力最強了。」張世岳馬上接話：「現在還有選舉考量，用字一定更辛辣。」
張天欽接著說：「侯友宜是轉型正義最惡劣的例子。」他強調：「如果很誠實的揭露事實，並表示懺悔，就不追究，雖然侯是接受命令（指1989年前往拘提鄭南榕），但到底是作為人的良知比較重要，還是接受威權？」
蕭吉男此時也順著張天欽的話指出，他認為應該回到個案討論，才能「引垢出洞」，他還建議可以喊出口號：「投侯友宜就是等於投汙垢一票。」負責國會聯絡的蕭吉男甚至建議，去立法院備詢時，可以跟綠營立委套好招，如果要作秀，可以請委員送好神拖，「因為除垢要有拖把啊！」與會者聽了均笑成一片。張天欽表示，民進黨立委每一個都會問這個，若有十個例子，就「每一個人餵一個。」
自信 綠當側翼
主持會議的張天欽愈講愈激昂，說民進黨立委一定非常關心此事，而國民黨立委一定是罵促轉會操弄選舉，並指示這個議題要掌握故事。
蕭吉男也附和說，這類的電影很多，未來若準備故事跟搭配電影，才能讓大家討論，引起迴響，要藉這機會強化促轉會的正義形象。張天欽更說：「我絕對是戴著鋼盔上了啦！」
但也有幕僚提醒，如此操作下去，委外研究費可能會被大砍，張天欽則認為，還是會有民眾捐款，對他來說，促轉會能不能成功才重要。
張天欽更坦言，社會大眾對於促轉2字根本沒有感覺，這就是促轉會最大的失敗，如果為了主張正義而被砍預算，他心甘情願，而且開議後民進黨司法法制委員會的8位委員，都能當促轉會的「側翼」，所以他一點都不在意。蕭男接話說：「再怎麼野蠻也不能砍正義，要操作這意象。」
網路日前瘋傳一張1989年《自由時代》雜誌創辦人鄭南榕自焚身亡的現場照片，當年負責逮捕鄭南榕的侯友宜，時任北市中山分局刑事組長，他著便衣站在鎮暴警察後面，被影射是自焚案的幫凶，侯友宜澄清自己在鄭南榕案中的角色，是「不成功的救援」，但這段話並不被綠營人士接受。
不爽 主委定調
只是，促轉會的主要任務是完成轉型正義，如今真相都還未見調查，主其事者卻已對特定人士的功過是非早有定見，而且直接下達指示要「操作」，恐怕連促轉會主委黃煌雄都難以接受。
本刊調查，促轉會成立後，正副主委對轉型正義的做法不合，早就不是祕密，黃煌雄被問到此事時，曾語帶保留地說，面對轉型正義，大家都希望走向南非式的「想像」，也就是和解、非報復清算，但條例中又有德國式的「具象」，他也覺困惑。兩者之間會持續出現矛盾與不連續，需要更具深度、廣度、強度的社會對話，才可能揭露真相、釐清責任，達成和解目標。
但張天欽在內部會議竟然痛批黃煌雄，直言：「主委（黃煌雄）幫我們定調，我覺得很不爽，我絕對會把它翻案，法條白紙黑字寫得很明白，還什麼混種的，促轉會不接受這套，至少我副主委不接受這套，該怎麼做就怎麼做，人死了當然沒有辦法，沒有死的要想辦法，不然什麼叫做轉型正義。」
知情人士說，張天欽自認掌握黨政高層想法，用選舉思維操作轉型正義，恐會讓促轉會在藍綠交鋒下一事無成。
促轉會才剛成立，但爭議事件不只這一樁。本刊調查，促轉會明年度預算共1.6億元，除了近6千萬元人事費用，高達1億元都是業務費，其中一筆365萬元出國考察費用，計畫前往南非憲法法院、正義與和解機構、捷克內政部、斯洛伐克考門斯基大學及阿根廷最高法院等單位考察，了解各國除垢法制定及實際情況，作為日後規劃立法與相關機制的借鏡。15人的考察團預計出訪11天，橫跨歐、美、非3大洲，每人旅費達24萬元。
張天欽在民進黨政府上台後，以法律專才被延攬進入陸委會，主責督導法律業務，過去也曾擔任228事件紀念基金會、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審辦案件補償基金會董事，相關經歷豐富。
提案 屢惹爭議
但張天欽爭議的事件也不少，共事者指出，張天欽隨新政府上台進入陸委會後，當年9月中旬起兼任海基會副董事長及祕書長，曾公開拋出有意設海基會官方微博，藉以服務台商；沒想到不到2天，就因申請微博帳號會有矮化問題，被陸委會主委張小月公然打臉「不可能批准！」讓張天欽臉上無光。
海基會祕書處副處長一職出缺時，張天欽居然丟出「公開海選」計畫，讓想要升遷的科長都來報名，希望能公開透明，不料，十幾位科長紛紛動用關係，找立委關說，比誰的背景雄厚，反而更複雜、黑箱，導致計畫臨時喊卡。知情人士說，張天欽雖有法學上的專長，但在政治判斷上明顯不足，造成實際執行的問題。
本刊前年也曾披露，張天欽上任海基會祕書長3個多月後，首次向監察院申報的財產明細大有問題，名下竟持有民視股票1萬股（10張）及民視股東「民間投資股份有限公司」股票2萬股（20張），公然違反「廣電三法」政務官不得投資媒體的規定。張天欽事後只輕描淡寫地說，股票是太太（監察委員楊芳婉）在處理，他不知道有政務官不能投資媒體的規定。
促轉會下設4個任務小組，張天欽主要負責「平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解」，但他力推除垢法，在外界還無法理解促轉精神及意義前，卻被簡化成是在檢討侯友宜，不僅無法促進社會和解，恐怕還會坐實藍營批評，促轉會淪執政黨選舉打手。
張天欽回應：只是拿侯友宜舉例
本刊致電張天欽詢問當天會議情形，他表示，會中討論各國除垢法情形，「有沒有講到侯友宜？可能是一個例子之一。」會議主題不是侯友宜，而是歐洲有這麼多國家做人事清查，台灣應該怎麼做。
至於訂除垢法是否與選舉有關？張天欽表示，預算還沒通過，等到預算下來後發包期限是6到8個月，之後就是國內跨部會會議、學者專家會議。他強調：「促轉條例寫得很清楚，促轉會就是要做這個事（人事清查）。」
張天欽小檔案
- 年齡 64歲
- 學歷 台大法律系、美國杜蘭大學海事法碩士、法學博士
- 現職 行政院促進轉型正義委員會副主委
- 經歷 陸委會副主委、理律法律事務所執業律師、海國法律事務所所長
- 家庭 已婚，妻為監察委員楊芳婉
鄭南榕自焚 他們怎麼說
1989年4月7日，鄭南榕為爭取「百分之百言論自由」，不惜在《自由時代》雜誌社點燃身軀自焚，侯友宜時任北市中山分局刑事組組長，是鄭殉道當天的行動指揮官。
- 侯友宜：奉命率隊拘提並救人，但鄭南榕自焚意念強烈，這是場不完全成功的救援。（2018.03.15）
- 賴清德：《自由時代》週刊在1988年12月刊登「台灣共和國憲法草案」，主張台灣獨立，但國民黨政府認為此舉是分裂國土、叛亂，所以派侯友宜去逮捕鄭南榕。（2018.04.03）
- 葉菊蘭（鄭南榕妻）：侯友宜不願說出真相，才是對家屬的二度傷害。（2018.04.07）
- 蔡英文：把轉型正義做好，就是我們紀念鄭南榕的方式。（2018.04.07）
轉型正義 除垢法借鏡各國
- 捷克：1991年通過除垢法，限制曾在共產獨裁政權任職者，5年內不得在政府、學術部門、公營企業擔任一定層級以上職位。
- 波蘭：除垢法規定，擔任總統、國會議員、部長、行政機關首長、地方行政首長、法官、檢察官、媒體一定層級以上人員，須簽署除垢聲明，切結未侵害過人權。
- 南非：修訂新憲法，組「真相暨和解委員會」，揭露種族隔離政策時期的塵封歷史，還給受難者尊嚴，促成解決種族歧視。
- 德國：訂定金錢補償計畫，具體財物歸還原主，追究極少數納粹高層、高階公務員、醫師、企業主等社會菁英刑責，撤銷納粹時期不當判決。
