「小王，我家從6月開始就看不到Lamigo桃猿跟統一獅的主場賽事了，究竟怎麼一回事？」住在新北市土城的陳先生打電話問在有線電視圈工作的朋友。「對啊，因為大豐被斷訊了，聽說，7月就連中天、八大等頻道都可能看不到。」電話另一端的王先生回應。
原來，擁有中華職棒、英國足球超級聯賽等轉播權的ELEVEN SPORTS與大豐、中嘉等有線電視系統商談不攏頻道版權費，經過半年談判破裂，6月1日起，先對大豐開了斷訊的第一槍。
中嘉已提告 對大豐討債
「最近中嘉也向NCC提出下架ELEVEN SPORTS申請，如果雙方還是不能達成共識，接下來上百萬用戶也會看不到中華職棒轉播。」知情人士對本刊說。
其實，有線電視頻道商與系統商的授權金爭議從未停過，去年爆發民視因授權費談不攏遭台灣寬頻（TBC）下架事件後，近期更爆出大亂鬥。
本刊調查，今年3月起，包括台灣地王林鴻南家族接手的中嘉、富邦集團旗下浩鳴、優視，以及擁有年代、壹電視的頻道大亨練台生，就先後向全國、北都、大豐等系統業者追討過去3到4年的授權費欠款，除了寄出存證信函，要求NCC進行調處外，有些打算對簿公堂、甚至不惜斷訊。
根據了解，中嘉旗下的全球數位已在台北地方法院對大豐提出追回2016年欠款3,600萬元的訴訟，接下來還要追討過去3年上億元的欠款。「協調不成只好走法律途徑。」中嘉法務長趙培培對本刊坦承。大豐表示，尊重對方提訴訟的權利，已委託法律顧問處理相關事務，靜待法院釐清爭議。
其他代理商 也申請調處
大豐的風波不只這一樁，還被業內傳出3年來積欠林鴻南（中嘉）、蔡明忠、練台生旗下頻道代理商近10億元的權利金。「2017年大豐打算聯合龍巖李世聰吃下中嘉，想把這筆帳重新計算，但沒想到殺入林鴻南這個程咬金，欠中嘉的帳，反而因換了老闆，被告上法院。」業內人士透露。「正因3年來沒付錢，大豐還繼續播，頻道商怕有樣學樣，以後收不到錢，乾脆狠下心斷訊，逼欠費者乖乖交錢。」
大豐則表示，公司均循過往交易條件及慣例先行付款，如頻道代理商不欲受領，則依法辦理提存，並無積欠數年版權費與拒不付款。
不只中嘉，富邦集團旗下頻道代理商浩鳴、優視也分別對北都、全國2家系統的欠費問題向NCC提起調處。另凱擘也與王令麟的東森購物台（鼎豐）因權利金談不攏向NCC申請調處。
「至於老練（練台生）的佳訊雖已收部分押金，但5月就寄出律師函，要求包括大豐等新舊業者，限期6月付費，否則不排除祭出斷訊的強烈手段。」知情人士透露。
計算訂戶數 爭議喬不攏
「林鴻南、蔡明忠與練台生掌握國內近7成的頻道，果真斷訊，造成的民怨恐怕比上次中華電信MOD斷訊風波更恐怖，也讓NCC官員繃緊神經，不斷地找大家喝咖啡。」業者表示。
一位資深業者直言，造成有線電視圈大亂鬥主因，是這個產業已不像過去穩賺不賠，加上新舊頻道、代理商與系統業者間剪不斷、理還亂的利益糾葛。
根據NCC統計，過去2年來，國內有線電視用戶數已經從2017年高峰期的522萬戶，跌到今年第一季的504萬戶，大跌超過18萬戶，中嘉少了近10萬戶，富邦旗下的凱擘與台固也少了6萬多戶。
「年輕用戶都上網找愛奇藝、Netflix看最新的韓劇、陸劇，還有中華電信MOD積極搶客，有線電視的內容不長進，播了十幾年的《威龍闖天關》這種老電影還繼續重播，用戶流失很正常。」資深業者搖著頭說。
不只市場大餅縮小，為打破有線電視「占地為王」壟斷亂象，NCC在2013年開放跨區經營，但從2015年起，跨區新進系統業者與頻道代理商授權費之爭年年上演加劇。
用戶縮水，大豐、北都、全國這些新進業者也是滿腹苦水，他們認為頻道授權費的最低簽約戶數不合理，尤其「訂戶數」的計算方式，頻道代理商希望以行政區用戶數15％，也就是俗稱的MG15來計算，以新北市150萬戶為例，就是22.5萬戶為基礎來算，但大豐在新北市的實際用戶數僅12萬戶，相距甚遠。
「跨區與新進業者才剛進場，實際用戶數根本不到最低簽約戶數，還是得以最低簽約戶數做基準，造成新進業者成本拉高。三大代理商針對原有的系統業者（中嘉、凱擘等）卻格外優厚，以實際訂戶數打6至7折計算授權費用。」大豐主管不爽地說。
自認受到不公平待遇，新進業者於是向公平會提出申訴，三年前公平會裁罰凱擘、全球數位（中嘉）及佳訊三大頻道代理商共1.26億元，大豐同時提起行政訴訟救濟，並因此拒付2017、2018年2年的授權費數億元。「雖然隨後公平會與NCC也調處，改以MG10（行政區用戶數10％）作為計算基準，但問題仍未解決。」頻道商搖著頭說。
萬年頻道表 內容沒長進
除了頻道代理商與系統商間的紛爭之外，有線電視令人詬病的另一大問題，就是萬年頻道表一成不變。
有線電視圈都知道，頻道商的240俱樂部，也就是消費者每個月繳給系統商的5、600元收視費用中，有240元由頻道商們分配，而最有能力分配的就是前面的6、70個精華頻道。
「現有頻道20年來變動率不到1％，14年來頻道表幾乎沒有動過，只要擠進240俱樂部就坐享其成，長期欠缺競爭，內容沒長進，會出現剪線潮也不意外。」頻道商搖著頭說。
3年前，NCC開放包括日本的WakuWaku Japan、韓國tvN，以及英國ELEVEN SPORTS等境外頻道進入台灣，但3年來，這些優質頻道都處於90甚至100台之後，就算收視率比240俱樂部的成員更好，卻收不到相同的權利金，就算系統業者想將頻道申請移頻，也遭NCC駁回。
「從今年初WakuWaku Japan喊退出台灣市場，到這次ELEVEN SPORTS不惜斷訊大豐、中嘉，都是不爽萬年頻道政策。」新頻道業者透露。
隨著NCC開放中華電信MOD自組頻道套餐，有線電視頻道萬年不變的問題更引發反彈。「有線電視不怕競爭，要的是公平競爭，NCC不能掐著脖子，卻讓另一隻出去外面咬人。」台灣寬頻最大股東亞太電信董事長呂芳銘說。
蔡練兩霸主 檯面下較量
不只如此，這場有線電視內戰，還牽涉到喊水會結凍的二大天王—蔡明忠與練台生間的鬥爭，原本擁有台灣寬頻近60萬戶頻道代購權的練台生，隨著鴻海集團以亞太電信董事長呂芳銘個人名義拿下後，頻道代購權已遭取消，加上近期掌握包括JET TV、國興、東風衛視的吳健強自立門戶，已讓練台生在有線電視圈的實力大減。
「去年，凱擘向NCC申請調整老練旗下包括壹電視新聞在內6到7個頻道，其中壹電視新聞台將從目前49頻道調整到149台，以寰宇新聞台取代。NCC最後以縣市政府反對而駁回，背後正是老練與大董（蔡明忠）在較量。」業者觀察。
為反擊蔡明忠，新進系統業者找上練台生金援，掀起的有線電視殺價大戰至今未歇，也讓凱擘、中嘉因此重傷，光凱擘去年失去用戶的市場價值大跌近20億元，凱擘去年8月向NCC申請跨區前進練台生的大本營花東地區經營，卻遲遲未審理。
分組付費制 明年才上路
「眼見二大案都遭NCC擋駕，去年凱擘雖宣布放棄頻道代理業務，但大董仍緊抓浩鳴、優視二大頻道代理商，這次NCC如果沒有好好處理斷訊危機，接下來很可能會拿來對付北都、全國。」知情人士透露。
為了徹底解決有線電視亂象，NCC也在12日通過有線電視分組付費修正草案，也就是實施超過25年的有線電視「大碗公吃到飽」的收費方式，將從明年起大變革，未來各家庭收視戶可以只選擇收費不超過200元的基本頻道（俗稱清冰包），要不要加購「單頻單買」或「頻道套餐」（俗稱「配料包」），由民眾自己決定，也可以維持現行收看100多個頻道的大碗公吃到飽的付費模式。
只不過，分組付費機制要等明年才能上路，現階段有線電視大亂鬥引發的斷訊風暴，NCC能否說服各方，在7月前拆除引信，保護消費者們的收視權利，各界都在等著看。
