目前承攬台北榮民總醫院桃園分院、新竹分院及國軍桃園總醫院照顧服務員與清潔員外包業務的祥暉集團，以祥暉服務企業社及桃園市祥暉勞動合作社2個單位的名義，拿下高達2.8億元以上標案，不過，卻有離職員工向本刊爆料，指祥暉集團因照服員人力不足，竟偽造照服員結業證書、長照服務證等官方文件，讓不具照服員資格的員工直接上線擔任照服員，違法行徑非常離譜。
未曾受訓 偽證件矇騙
今年9月離職的邱姓前員工向本刊爆料，去年1月，他被祥暉企業服務社派到國軍桃園總醫院照護之家擔任照服員兼清潔員，去年10月再轉派北榮新竹分院擔任相同職務。因曾有資深照服員好奇問他是否受過照服員訓練，從未受訓的他向公司督導詢問是否該先受訓，卻得到「你都會做了，何必上課？」「放心！證照公司會幫你搞定！」等答案。
去年11月底，邱男從公司拿到一張印有「桃園市政府核發長照服字第xxxxxxxxxx_xx」字樣的長照服務人員證明，他不清楚相關法律規定，不疑有他繼續上班。離職後他才發現，祥暉涉嫌長期替不具照服員資格的員工偽造證明，向醫院核銷長照經費。他說，就他所知，至少有四名派駐北榮新竹分院的祥暉員工沒有照服員資格，卻實際上線從事照服工作，「不良公司聘僱不合格的照服員照顧榮民，這是長照悲歌！」
本刊取得一張祥暉公司前員工的「照顧服務員訓練結業證明書」影本，載明是新竹縣政府2014年10月核發、2016年7月補發，根據證書資訊，該前員工2014年9月在新仁醫院參加90小時的照服員訓練課程，本刊聯絡該前員工查證，他表示從未受訓，並說證書是修圖偽造而成。
知悉祥暉偽造證件手法的前員工Y先生向本刊表示，公司會變造已離職員工的證件正本及照服員結業證書影本，套用其他沒受訓的員工姓名、身分證字號等個資，以相同字體重新製作，以假亂真，並傳給醫院，聲稱該公司派任的照服員符合資格。
工作超時 勞健保做假
除了偽造證件，邱姓前員工還指控，他平均每天工作12至16小時，幾乎都是早上清潔、晚上照服，甚至還曾連上36小時的班，除了月薪，從未拿到加班費。Y先生也指控，每天工時平均都在12小時以上，以他月薪4萬元、月休6天計算，換算時薪根本不到基本工資規定的每小時158元。
邱男還說，祥暉公司未據實為員工投保勞健保，他去年1月5日到職、今年9月17日離職，投保時間至少有1年8個月，但祥暉卻連加保時間都做假，讓他勞保年資少了1年3個月，且他月薪5萬元，祥暉卻以2萬3,800元的最低薪資級距投保，涉嫌高薪低保。去年12月起，他的健保被轉回戶籍地投保，勞退金專戶則是今年2月起就沒再收到雇主需依法提撥的6％勞退，違法事證明確。
涉犯多罪 衛福部將查
衛福部規定，年滿16歲但未領有照顧服務員職類技術士證照、不具高中職相關科系學歷的民眾，若要成為合格的長照照顧服務員，必須到政府委託的合格機構受訓90小時並取得「照顧服務員訓練結業證明書」，經地方政府認證取得長照服務人員證明，才能在長照機構工作。
《長期照顧服務法》另規定，應該由具資格、在長照機構登錄完成的長照人員提供服務，且長照機構不得容留非長照人員提供服務，違者可處1萬元以上、5萬元以下罰鍰。得知祥暉偽造照服員證照，衛福部官員表示，這種情況前所未聞，違法情事明確，會依法裁罰。
「退輔會、國防部應徹查這家承包商！」關注長照議題的民進黨立委吳玉琴表示，祥暉公司讓不合格的照服員提供照顧，品質堪憂，又苛扣勞工，基層照服員被剝削、受照顧者也無法得到好的照顧品質，根本是無良廠商，主管機關應督導轄下醫院履約狀況，該解約就解約。
森楊法律事務所律師楊永芳表示，長照訓練結業證書、證件是由主管機關核發，祥暉集團人員若擅自製作證書、證件，涉犯《刑法》偽造文書罪。該公司若以不實證書、證件，向業主請領勞務款項，則涉犯《刑法》詐欺取財罪。另外，祥暉承包的是公立醫院標案，《政府採購法》規定廠商若以虛偽不實文件投標、訂約或履約，情節重大者可處停權處分，若偽證屬實，醫院可依法將祥暉列入停權黑名單。
勞資爭議 屢次遭投訴
本刊調查，祥暉集團位於桃園市龍潭區，核心人物為林智耕、林智勇、林智祥三兄弟，旗下機構包括祥暉服務企業社、桃園市祥暉勞動合作社、祥暉顧問公司，都由林智祥掛名負責人，因大哥林智耕曾在軍中服務，近年常投標國防部及退輔會所屬醫院的勞務標案。離職員工質疑，祥暉服務企業社資本額僅50萬元，祥暉勞動合作社股金總額也僅22萬元，祥暉顧問公司則在今年7月停業，卻能承攬高達2億元以上的長照勞務外包業務，似乎不太合理。
邱姓前員工離職後，因知悉祥暉違法情形，積極串連前同事捍衛勞權，卻遭受無情打壓。他描述多年前曾經違法入獄，出獄後洗心革面希望順利更生，林智勇竟將過去他請假出庭的文件，製成傳單發給同事，警告同事別接近他，他才決定揭發隱藏在長照光環下的黑暗內幕。
事實上，祥暉集團並非首次登上媒體版面，國民黨立委林思銘曾接獲陳情，一位60多歲萬姓照服員，由祥暉派遣到國軍桃園總醫院護理之家服務，去年9月為病患洗澡時滑倒受傷，才發現公司未依法投保勞保及職災保險，導致她求償無門。
林思銘查詢勞動部「違反勞動法令事業單位系統」發現，祥暉服務企業社2017年10月至今年5月，違反《勞動基準法》共8次，且今年裁罰的2次都是因拒絕、規避或阻撓勞檢。為此，林已連署修法，將拒絕、規避或阻撓勞檢行為改採按月、按次處罰，直到改正為止。
為避免黑心業者仍持續投標公部門標案，林思銘也提出《政府採購法》修法，新增企業若2年內違反勞動法令3次以上，就要停權1年。林所提的3項修法草案，10月23日立法院會已順利一讀付委審查，希望藉由修法杜絕黑心廠商。
祥暉回應：指控內容都沒發生過
對偽造證件讓不符資格的員工從事照服工作、苛刻員工等指控，祥暉負責人林智祥嚴詞否認，強調相關指控的內容都沒發生過，任何牽涉法律的事件，公司都會保留法律追訴權並提告，任何狀況透過司法解決，是該公司的SOP（標準作業流程）。
