1218公投倒數一個月，民進黨14日舉行全國黨代表大會，聚焦年底公投「4個不同意」全力催票，總統蔡英文宣示全面迎戰公投，她在致詞時指出，正面迎戰是唯一選擇，要正面捍衛民進黨的價值，正面捍衛執政的理念，以及正面捍衛國家發展的路線。
正面對決 全黨備戰
「二波疫情我們都守住了，公投再難打，也沒病毒難打吧！」黨政人士在全代會造勢後告訴本刊，府院黨迅速回到正面迎戰的基調，也是民進黨這幾年來執政的體悟，「任何政治難題不可能靠閃躲解決」。
了守住年底公投防線，民進黨10月底從桃園正式啟動大型造勢場，2週來從中央到地方黨公職，都普遍感受到黨政高層對公投有不能輸的壓力，「不論動員或宣傳，就是當成大選在打。」民進黨祕書長林錫耀全代會當天，從台上到台下，不斷耳提面命要求全黨備戰，還提醒依法公投當天可以宣傳動員，「大家務必堅持到最後一刻。」「全黨的黨公職臉書能接觸的人，早就超過全台灣公民數一半，把剩下四成多不投票的人催出二成，我們就守住了。」
不只靠政黨動員要催出投票率，連部分藍營支持者的公投票，也是民進黨「策反」的目標。一名綠營背景的公股董事長向本刊透露，這次公投議題涉及的理念及價值，不全然都被意識形態綁架，他接觸到不少沉默的「經濟藍」及企業主都很清楚，幾個公投案都跟台灣經濟發展息息相關，私下都不樂見公投案過關，只是礙於政黨傾向，不願公開表態，顯見很多選民都是可以被理性說服的，「如果冷處理，這些票可能就拿不到了。」
黨政人士指出，府院黨這次迅速轉向朝正面迎戰，就是記取2018年慘敗，一名中常委感嘆「現在想想，那時候真是天真」，當時大家以為壓低投票率就可以過關，卻沒料到輸到差點崩盤。
一位南部立委也說，因罷免、公投門檻都下修，近年台灣民眾頻繁行使這兩項權利，然而從2018公投，到韓國瑜、王浩宇、黃捷及陳柏惟的罷免投票經驗來看，「還是要熱戰」，一旦捍衛的聲音確實傳達出來，中間選民就比較不會受到一面倒的影響。
藍營態度 曖昧擺盪
相較於民進黨迅速定調熱戰「4個不同意」，一位民進黨中央幹部說，「國民黨正在重蹈民進黨2018年的覆轍。」他說，當年民進黨對於同婚、東奧正名等案態度曖昧，國民黨現在也擺盪在「2好」與「4好」之間，「比想像中更不團結」。
本刊掌握，國民黨主席朱立倫上任後宣示要辦1218場公投說明會，讓同樣身兼黨主席的蔡英文總統頗為關注，於是緊盯林錫耀，要他加強黨部宣傳說明力道。不過，黨內幹部被問到綠營的場次時直言「不擔心」；截至11月15日為止，黨內已確認場地、時間的就有227場，包括50場由蘇貞昌親自主講的立委場，黨中央透過雲端平台每天更新全國場次時間，掌握全國最新宣傳動態。
宣講站台 卡位明顯
據了解，民進黨支持者普遍對公投說明會反應佳，就連11月7日在澎湖舉辦的說明會，出席民眾都破千，地方幹部形容「簡直跟大選差不多」。許多黨公職都主動加場；在10日的民進黨中常會，吳秉叡、蔡易餘也紛紛報告自己的加場狀況；就像林錫耀宣示的「選舉最後階段要做的我們也通通要做」，除了座談會，許多黨公職還發動街講、徒步掃街、站路口等，這些都不計入前述場次統計。
黨內幹部說，公投成了2022年地方選舉的前哨戰，越基層越感受到明年選舉的壓力，「選民都在看誰有為公投出力、誰沒出力」。雲林海線立委蘇治芬安排要辦44場宣講，正是提前為選戰操兵，藉此拉緊政治組織；無巧不巧，另一位雲林立委劉建國也宣示要在縣內辦100場座談，顯示已在黨內形成良性競爭。
另一方面，公投宣講場也隱約透出2024年接班卡位氣氛，賴清德親赴花東、離島宣講，鄭文燦也跨出桃園站台，一位資深民進黨幕僚說，若沒有選舉，政治人物很難有理由公開全台灣跑透透，何況現在各地黨公職都動員好場子，黨內大咖只要去參加，就能接觸支持者。
黨內評估，透過綿密的說明會場次，民進黨傳統三成多的基本盤「已經熱起來」；不過，綠營基本盤本就南大於北，公投卻因議題內容而有北熱南冷的情況，一位執政縣市首長說，因三接、核四廠都在北部，很顯然「北部民眾對公投議題比較有感，南部的情況，則比較接近政黨動員」；另名中常委則評估，即使把支持者催出來投票，但民進黨支持者自主性強，大概一成會有自己的想法，未必按照「4個不同意」指令來投，所以要說明、動員並進。
其他黨派 內部矛盾
相較於民進黨力催4個不同意，台灣民眾黨與時代力量在公投則面臨內部矛盾。今年4月底，民眾黨原本宣布公投立場「2好2壞」，呼籲支持者在護藻礁、反萊豬兩案投同意票；但對重啟核四、公投綁大選投反對票。不過，黨內10月底一份民調顯示，民眾黨多數黨員支持「4好」，即與國民黨立場相同，這讓黨內出現矛盾，深怕公投一案處理不慎反流失支持者。
民眾黨核心幕僚表示，對於公投，黨已定調，對外仍會宣稱自己「2好2壞」立場不變，但下鄉展開公投宣講時，只會聚焦在「2好」，也就是全力催出支持者對護藻礁、萊豬投下同意票，至於公投綁大選、重啟核四案，因黨內意見不一，「就連5個立委意見都不一致」，所以不會是宣講重點。
至於時代力量更因黨內要角對公投看法不一，分裂表態一觸即發。時代力量中央黨部本月4日宣布公投立場「3好1壞」，即同意反萊豬、護藻礁、公投綁大選3案，但反對重啟核四。不過本刊調查，黨內決策委員會當初討論公投態度時，有別於其他三案意見一致，護藻礁公投案陷入激烈爭論。
知情人士透露，黨主席陳椒華曾承諾，對於藻礁公投案，會等正反方替代方案完整出爐才決定黨的立場，未料決策委員會卻在民間替代方案未出爐下，就先對公投立場投票，令人難以接受。
為此，本刊掌握，黨籍立委邱顯智、王婉諭已準備成立有別於黨中央的派系辦公室，預計月底開始運作，成員納入過半數黨籍議員，被解讀是另立黨中央。知情人士透露，即將成立的派系辦公室將主張「2好1壞」，也就是同意公投綁大選、反萊豬，反對重啟核四，至於護藻礁則先保持開放，等正反雙方拿出更多資料再做決定。
