立委黃國書日前坦承曾擔任情治系統線民，引爆綠營線民風暴，連已逝的民進黨創黨主席江鵬堅，也被指曾為調查局臥底，引來多位昔日戰友替他反駁。黨主席蔡英文在黃國書案爆發3天後打破沉默，在中常會發聲，重申「面對真相、釐清責任、修復創傷」是推動轉型正義的核心初衷，不過，綠營內部的激烈討論並未平息，包括野百合世代的核心成員，仍聚焦在誰是政壇未曝光的「抓耙子」。
綠營內部近日口耳相傳的線民名單，包括一名曾活躍在政壇的泛綠前公職A，A目前因捲入一起弊案，已經鮮少在政壇露臉。A之所以被懷疑是線民，起因一位民進黨青壯派人士B，B學生時代積極參與校園異議社團，甚至參與1990年初的野百合學運，不只入伍當兵被嚴密監控，甚至連出國留學，都被情治單位安插布建對象監控到海外校園，如今，隨著促轉會徵集到校園安定專案檔案，A曾任線民的消息才不脛而走。
檔案未公開 已猜忌四起
另一位曾任線民的知名人士，則是美麗島系前公職C，目前也已和綠營漸行漸遠，一度還傳出可能遭民進黨開除黨籍。C的學界背景相當特殊，儘管在促轉會的原始資料中並未交代明確的監控對象，但仍被黨內人士普遍認證是抓耙子，包括野百合及不同派系人士私下熱議線民名單時，還為這兩位監控者取了「光明使者」的綽號加以諷刺。
對此，一位資深綠委感嘆，促轉會調查的政治檔案都還未正式公開，就已導致猜忌四起，威權陰影彷彿再度籠罩台灣上空，正凸顯轉型正義工作的困難，光是踏出第一步「面對真相」就如此考驗人性，何況，促轉會的調查一再強調，就連白紙黑字的檔案都可能出錯，遑論是未經證實的線民名單，呼籲黨內人士在討論誰可能是線民時，務必格外審慎。
行政院促轉會今年5月公布，威權統治時期情治系統透過「校園安定系統」布建，防範學潮，企圖透過嚴密的監控網路，掌握校內特定偏激師生與校外人士串聯，布建吸收對象，以校園內忠貞同志為主，檔案顯示，不只學生，甚至連教職員、工友都是線民，協助政府掌握地下社團、刊物的動態及資訊，對特定人士的作息、住家及交往，也進行長時間的監控。
在黃國書線民事件震撼下，許多人震驚於促轉會的報告內容，竟連線民化名、背景身分、領取費用全都露，「身分不就一下子會被比對出來？」
根據促轉會公布的大專院校布建人員列表，當年包括「政治系四年級學生會長」「客座副教授」「課外活動組組員」「訓導主任」到「副校長」全都是監控人員，凸顯當年教育部對重點學校複式布建，已達「室室有布建」「班班有布建」的地步。
據統計，到1980年為止，教育部在全國104所大專院校中，布建3,005人，也就是全校師生的千分之8，這還只是教育部，不包括調查局等情治機關，或國民黨的布建。促轉會報告的內容，也讓當年參加所謂「偏激社團」的學運世代更加憤怒。
事件失焦點 淪獵殺線民
一位年輕世代的綠委就說：「現在不管是想揭開真相的人，或想和稀泥的人，都對促轉會很不滿。」促轉會儼然已成為許多綠營人士的情緒出口。
該名綠委說，去看政治檔案的當事人，照理說不該對外洩漏內容，但大家看完內心震驚，難免想跟同儕討論，交叉比對下，檢舉人、消息來源就呼之欲出，兩位「光明使者」也因此不斷被提及。如今爭議已發生，促轉會若不能拿出處理方法，整件事恐淪為見樹不見林，使焦點淪為獵殺線民，而忽略了背後「有一個更大的本體更該被公開與揭露甚至究責」的真正使命。
本刊調查，促轉會揭露資料的方式，內部委員確實有不同意見，並向執政高層示警，指「無法釐清真相又缺乏公信力的調查，恐面臨高度道德風險，不只可能創造新的冤案，毀人名節其次，更是曲折公平正義。」
制度不完備 缺強力領導
不過，促轉會不只訪談被監控者、監控者，也訪談了當年監控案件的調查局承辦人員，從外勤到主管、從已退休到現任人員。促轉會的公開報告顯示，幾乎所有調查局人員在接受訪談時都表示，監控是為了「國家安全」，並無羅織罪名。
黨內人士說，當年每個在位置上的人都有自己的理由、也確信自己的正當，因此加害者的面目模糊，這也是轉型正義工作的困難之一。
黨政高層坦言，促轉會最初的制度設計就不夠完備，委員會成立不久又發生「東廠事件」，重創社會信任，讓相關工作推行更坎坷，主委、委員人選也多次難產，黨內公認最有分量的黃煌雄、吳乃德等大老，也都未再參與實際運作。
另名黨內人士則直指，「缺乏強而有力的政治領導」是促轉會工作無法快速推動的最大癥結。高層態度不明確，各單位當然只搪塞、應付促轉會；總統蔡英文若希望在任期內，留下轉型正義工作的歷史定位，應更大破大立展現態度。
「轉型正義最需要的是資源和時間，但我們最缺的正是資源和時間。」促轉會代理主委葉虹靈去年11月在一場研究發表會上如此表示。知情人士說，促轉會全由學者專家組成，光要清查各營區的蔣介石銅像，跟國防部連個可以對話的「自己人」都沒有，只能靠公文往來，成效如何可想而知。
另以開放政治檔案工作為例，促轉會從國安局、警政署、調查局、海巡署、國防部等情治單位徵集到破萬案件、超過百萬頁檔案，但促轉會沒有政治輩分夠、政治手腕高的人，過程中若非依靠政院協助溝通，哪有可能順利？更遑論要加快徵集速度。
吃力不討好 前景不明朗
2018年成立的促轉會，原設計為任期2年的任務型機關，但經行政院同意後兩度延長，目前任期到2022年5月止。促轉會雖已著手起草結案報告，但黨政人士表示，目前不管是俗稱「除垢法」的加害者咎責法案，或不義遺址的維護管理是否需有專法規範，在黨內都還沒共識，更遑論在明年5月促轉會結束前完成立法。
一位民進黨高層用「潘朵拉的盒子」來形容政治檔案解密工作，一旦盒子打開，裡面的東西就收不回來；但促轉會明年就將依法解散，相關工作該如何繼續推動？民進黨內目前有「讓促轉會再延1年」「把促轉會與黨產會、人權會合併為一個獨立的委員會」等不同意見，然而，轉型正義工作吃力不討好，促轉會未來何去何從？恐怕還有得吵。
