民進黨團21日在立法院以絕對優勢表決，決議通過將明年中央總預算案自委員會抽出逕付二讀，引發各界熱議。後來在立法院長游錫堃召集黨團協商，朝野各方最終達成共識，民進黨團今對逕付二讀提出復議，預計在12月30日前完成審查，最遲將於明年1月28日前完成三讀程序。
不過為促成新竹縣市合併升格，民進黨團上午在院會處理議事日程草案時，又再度提案將《地制法》修正草案逕付二讀，引發在野國民黨不滿「突襲」占領主席台，藍委更手舉標語「英人設市」「狼狽為堅」。
隨後立法院長游錫堃宣布院會休息，後來經過朝野協商，民進黨團同意撤回《地制法》逕付二讀提案，在野國民黨、民眾黨及時代力量黨團則提案要求退回程序委員會，不過在綠委人數優勢下，最終表決結果贊成45人、反對56人，提案不通過，讓《地制法》修正草案順利交付委員會審查。
柯建銘今下午受訪時強調，逕付二讀也是議事程序的一種，現在協商好就是付委審查，「那我們就來付委嘛」，若國民黨又反對付委，就可能需要表決。至於外界解讀，民進黨團昨天在總預算案逕付二讀讓步提出復議，是為了推動《地制法》逕付二讀，柯建銘則回應，立法院很多事情是連動的，至於哪一關過了，接下來要走哪一關，民進黨團當然都有沙盤推演。
