《基本法》23條明定，禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。
該法在2003年諮詢期間就引起市民反彈，同年社運團體香港民間人權陣線發起「七一大遊行」，呼籲參與者身穿黑衣出席抗議，約有50萬人上街響應。事後港府宣布無限期押後草案二讀，9月撤回草案。
去年甫上任特首的李家超曾於政綱中提到將推動《基本法》第23條立法，近日接受專訪時透露，希望能在今年，最晚明年完成相關立法。李家超指出，2019年黑暴（意旨反送中行動）後情勢有變，穩妥防範甚為重要，已要求保安局草擬《基本法》23條第二稿，針對間諜活動、偽裝組織以及新媒體、新科技修改，要預計科技走到什麼階段，希望可以填補從中引伸出來的漏洞。
李家超指出，香港《國安法》有3個目標，包括防範、制止和懲治，現在手段主要在於制止和懲治，但他更重視防範，有好的防範措施，對想危害香港的外國勢力，能起阻嚇作用。李家超表示，有很多外國代理人組織在香港以其他名稱「偽裝」，包括用某個機構、研討會，「有些我們告了，自己關門立刻走，但如果下一階段有一道防火牆更加好，最好他們自己都不來」。
