司改會指出,目前仍有5大司改法案尚未完成,首先是可避免冤案部分,應早日通過《刑事訴訟法》鑑定制度修法,減少司法系統性錯誤,其次是為接軌國際,應趕快通過「禁止酷刑公約施行法」,設置「國家酷刑防範機制」,防免系統性的人權侵害,再來是整合跨機關資源,設立「國家司法科學委員會」,整合資源推動司法科學政策,第四項是為了守護司法品質,應修法減輕司法負擔、強化民事訴訟第一審,最後是加強司法課責:強化院長監督法官責任,修正《法官法》職務監督。
在避免冤案部分,司改會指出,應速通過《刑事訴訟法》鑑定制度修法,。透過刑事鑑定制度改革、建立鑑識科學標準、完善證物保管機制,才能有效強化事實審,提升司法發現真相的能力,如江國慶案、蘇建和案、徐自強等皆已過去二十多年,應透過刑訴鑑定修法,反省司法冤案成因的經驗與教訓,進行的通盤檢討。
司改會指出,司法院、行政院皆有《刑事訴訟法》鑑定節草案版本,且立法院也已經於上個會期由委員會審查完竣,保留部分付黨團協商。司改會呼籲,切勿讓近年的討論功虧一簣,讓冤案系統性制度問題持續擱置、甚至拖延,立法院必須重視鑑定制度修法並通過。
至於接軌國際方面,司改會指出,應早日通過《禁止酷刑公約施行法》,第二項在整合跨機關資源,設立「國家司法科學委員會」,因目前我國在鑑定實務上,欠缺統一科學標準及方法、也無統一的實驗室認證制度,以致仍會出現如「高雄醫大毒品鑑驗事件」般大批新興毒品鑑驗錯誤的嚴重錯誤,應整合跨行政院、司法院跨部會及機關資源,設立「國家司法科學委員會」,制定並推動鑑定技術規範、鑑定機構認證與人員證照、建立檢驗報告的複驗及查核機制及錯誤通報管道等,司改會表示,已草擬《國家司法科學委員會組織法》草案,政府應盡速通過成立國家及司法科學組織,整合資源推動司法科學政策。
在守護司法品質,方面,為減輕司法負擔、強化民事訴訟第一審,司改會指出,近年司法長期處於案量過載的狀態,難以確保辦案之品質,也難助人民信賴司法。然而,減輕司法負擔的前提,必然是為了守護、提升司法品質,亦不能為追求減輕司法負擔,而犧牲人民訴訟上權利。
司法院近期提案,期待透過「限縮上訴門檻」來降低上訴案量。中長期來看,也非不可。然而,我國《民事訴訟法》在證據法則、調查證據方法上已長期未通盤檢討,若未能先「強化第一審」就先關門,可能嚴重影響人民救濟的權利。
司改會表示,已提出減輕司法負擔的7大方案,包含「放寬現行犯不予解送檢察官的情形」、「放寬不起訴及緩起訴處分範圍」、「法官助理協助草擬裁判書類流程」等建議,司改會指出,也已提出強化民事第一審的草案,將「人證的調查程序」、「重大案件一審落實合議」、「法院得職權調查證據界限」等問題納入修法範圍,皆是重要堅實化事實審的方向,呼籲立法院能夠重視。
關於加強司法課責,強化院長監督法官責任,司改會旨出,當司法錯誤發生,要有合理、透明、明確的司法課責,目前《法官法》對於職司職務監督的司法首長應具備的素養、遴任程序、考核與解任,規範密度實屬過低。
司改會指出,在3年前爆發石木欽重大風紀案件後,便提出《法官法》職務監督修法草案,近期士林地院審判長、懲戒法院前院長涉性騷事件,到今年年初台南地院的霸凌騷擾事件,都可看出加強司法首長職務監督責任的必要性。為加強司法內部的自律,並預防重大司法風紀事件發生,司改會呼籲立法院應修正《法官法》,強化院長監督法官責任。
司改會強調,通過加強司法品質、司法課責、避免冤案、避免酷刑的重要法案,將是蔡政府最後建立司法改革政績的機會,司改會呼籲立法院委員們除了拚選舉,更要重視法案推動。