時任石碇鄉長葉榮華後來主持重新開標，當時投資林口土資場的宏義工程、湧力營造2家公司，為維繫市場及林口場進土單價在一定價格，因此以宏義工程為主標，投標本案成功。
沒想到，當年的石碇鄉公所卻藉機提高履約保證金至新台幣9,000萬元、設廠權利金新台幣1億2千萬元，加上林口土資場土地收購金額節節升高，導致本案資金不足，最後由湧力營造顏文輝出面對外邀股、借貸資金。
投訴人林祺祥告訴本刊，投標過程中，因需買通BOT案審查委員、主審，還答應要給時任鄉長葉榮華回扣金，宏義工程、湧力營造2家公司邀請本案居中牽線者楊博文入股，但因楊個人拿不出資金入注，才會向他請託先行墊借。
「我因為借人錢，無辜捲入這場商業詐騙，平白損失數千萬元」」，林祺祥無奈地告訴本刊。當年約定原始股金共新台幣2億元，共分10 股，每1股2千萬元，但後來業者巧立名目膨脹到2億8千萬元，他陸續支付包括行賄款項、履約保證金、第1期3,600萬元設場基金共8,600萬元，終於2007年4月開工，後因當地居民抗爭，場方又拿出「敦親睦鄰費」平息眾怒，同年8月才順利動工。
沒想到動工沒多久，玉峯營造王姓股東向調查局檢舉，指本案有官商勾結，調查局雖曾搜索宏義公司，因查無實證無法偵辦。
「這是1個完美的設局」，林祺祥說。為了掩飾犯行，宏義公司薛曉峯、湧力營造顏文輝早已設計1套完整計畫，即時任鄉長葉榮華由顏文輝、楊博文、本案另名莊姓關係人負責洽談、遞交賄款；審查委員會則由顏文輝、楊博文負責。
林祺祥說，這些買通關係的資金來源，均由湧力營造及楊博文向他借貸的金錢來支付；宏義公司僅負責履約保證金、設場權利金、工程施工費用，調查局至宏義公司搜索，當然毫無結果。
施工期間，又有支付石碇鄉代表會代表、縣議員顧問費，由莊姓關係人、湧力營造負責人莊清基出面處理。依莊姓關係人說法，標審中規定僅能收受公共工程廢棄土，私人建案廢棄土不能收受，需要另委託2位議員在議會中溝通，希望開放收受民間工程廢棄土，以利營運，結果未獲當時台北縣政府同意。
2008年7月，該場又因私人土地問題造成停工，期間場方假藉楊博文收取鄉長葉榮華賄款1千萬元為由，將楊的股東身份剔除，更擅自將林祺祥墊付的資金轉為股金，且未經林祺祥許可下，將林祺祥莫名變成股東。
