林祺祥從單純借貸卻變成股東，雖反對並要求宏義公司薛曉峯、顏文輝退還資金，但2人均以資金不足無法退還，綁架林的資金運用，林祺祥只好另謀他法，轉售5%股權給友人陳清水套取少部分現金。
2009年3月，宏義公司在未知會林祺祥、陳清水的情形下，以人頭另外申請「基銘工程顧問公司」。同年8月，湧力營造的莊清基與莊姓關係人，假藉顏文輝住院開刀、中秋交際費、鄉代會主席欲借100萬元等理由，共需280萬元；莊姓關係人則稱需交付議員公關費、顧問費共150萬元，希望由林祺祥先行墊付，林仍選擇相信交付這些款項。
2009年10月，宏義工程又要求林祺祥、陳清水需繳交鄉公所權利金1,680萬元，林、陳2人事後又匯入宏義公司400萬元設場基金，實則繳完該筆權利金後，股金尚餘近5,000萬元，沒想到宏義公司卻以假帳支出，再將該筆現金轉為「基銘工程顧問公司」資金。
2009年12月，顏文輝再要求陳清水匯款交際費200萬元。由於宏義公司一再索討現金，2010年1月，陳清水要求查帳，薛曉峯、顏文輝立即坦承帳目不實，並以該筆侵佔股金款項，充當退還陳清水的股金，林祺祥得知後也同時表達要求退股之意，但顏、薛2人卻置之不理。
2010年3月，宏義公司通知股東開會，告知後續土尾工程將改由「基銘工程顧問公司」名義施作，需再增資新台幣7,000餘萬元，林祺祥確信此舉違法且有陷阱，拒絕參加並要求退股，但薛、顏2人均不理會。
場方與私人土地間的糾紛延宕許久，鄉公所一時也無法解決，停工530天後，直至2010年3月才又正式開場。期間宏義公司薛曉峯、湧力營造顏文輝因行賄費用支出太多，不敢要求石碇鄉公所及台北縣政府解約。
林祺祥告訴本刊，依宏義公司與石碇鄉公所BOT案合約內容，條文中明訂不得轉包，否則視同違約。但實際上，卻是宏義公司以土頭（宏義公司）名義，以每1立方公尺185元底價，呈報石碇鄉公所、台北縣政府，其餘差額由土尾（基銘工程顧問公司）承接後續工程。
本刊調查，「土頭」是指土方證明，即某工地向當地縣市政府工務局申請，預報某工地大約有多少棄土量要進場傾倒。另外工地業者還要跟土資場業者申請、購買土方證明，完成繳費後才可進場。
