美中雙方針對無人機已過招多年,2017年8月,美國軍方就以中國無人機有竊取國家機密的資安問題,宣布停用所有大疆產品;2020年,美國商務部更把大疆列入實體清單,確保大疆無法再從美國拿到無人機零件和技術,隔年還禁止美資購買大疆股票。
今年6月,美國眾議院進一步通過「國防授權法案」,禁止中國無人機製造商大疆在美國銷售。「沒想到,該法案竟然遭消防隊長協會、執法無人機協會、機載公共安全協會,和其他美國公共安全團體反對,參議院最後被迫刪除禁止大疆無人機的禁令。」科技業者說。
正因美國準備透過「複製者」與「複製者二」大量產製無人機,甚至找上台灣業者合作,中國也非省油的燈,竟提早一步於去年7月宣布管制無人機出口。包括對部分消費性無人機和無人機專用的發動機、無線電通信設備等產品和關鍵零件實施為期2年的出口管制,不允許將任何無人機出口用於軍事目的。
今年7月,中國政府宣布調整無人機的管制,將高精度測量設備增列為管制範圍,取消特定消費級無人機的臨時管制。「中國從去年宣布無人機零件也列入出口管制,除了國防目的之外,連農用、娛樂也受限,台灣同在出口管制之列。先前有業者因違反規定出口到海外,遭官方逮捕,甚至遭判刑。」資深業者透露。
美中雙方在無人機領域角力,中國希望藉由管制無人機出口來「維護國家安全和利益」,美國則希望打造非紅供應鏈,力抗中國的無人機霸業。
「除了美國廠商以外,也有歐洲和日本政府單位及業者來台進行交流與洽商。」一位經濟部產業發展署官員受訪時表示:「各國正尋求民主陣營國家的產業合作解決方案,以逐步取代中國無人機和零組件,這也將是台灣無人機未來發展的利基點。目前無人機產業已經納入五大信賴產業的軍工產業項目,政府在政策上將大力支持,並透過多個面向協助國內無人機產業發展。」
為了統合無人機的商機,經濟部在9月10日宣布成立「台灣卓越無人機海外商機聯盟」,由漢翔董事長胡開宏擔任聯盟主席,包括長榮航太、雷虎科技、經緯科技以及中強光電等7家業者擔任協同主席。目前,報名參與聯盟的廠商已經有80間以上,目標希望在2028年產值有10倍數的增長,成為亞太第一個無人機民主供應鏈中心。
「在市場面,將藉由國防部及其他公務部門採購需求,協助業者練兵,開發關鍵技術,政府也在嘉義太保、民雄等地打造無人機創新研發、生產製造以及飛測場域三大基地,建構無人機產業發展聚落。」經濟部官員表示,「目前已經盤點國內無人機產業技術缺口,並將透過與國際大廠或研發單位合作,提升國內法人研發能量,及獎勵無人機業者提案申請關鍵技術開發等管道,強化自主技術能力。」
對於天上掉下來的絕佳機會,台灣無人機業者坦言:「地緣政治美中對抗的新冷戰趨勢,絕對回不去了,這對台廠一定是利多,而且是非常難得的機遇,但大家都認為,必須鴨子划水,否則誰出頭,誰就會被殺雞儆猴,因為美中都在出招角力。」
根據市場調查機構估計,明年的全球軍用無人機市場規模約343億美元,約相當於新台幣1兆元,但是,商用無人機市場將達到1,292億美元,約新台幣4兆1千多億元,規模更可觀。台商若能抓住美國打造無人機非紅供應鏈的機會,提升自身技術和製造實力,不但有利可圖,產業版圖也跟著進一步擴大,更能協助印太盟友大量產製無人機,以對抗中國無人機大軍,可謂一舉數得。