立法院三讀的《財劃法》如果施行,勢必造成以下五大亂象:第一,中央部會陷入「統刪28%」的恐慌,中央政府的支出有1兆8千億元的「法律義務支出」,必須發軍公教薪水等,這是無法挪移的;剩下1兆3千多億元的非法律義務支出,拿來做長照、勞健保補助、修馬路與鐵路、科技發展、購買軍火等。這回一次被拿走28%、3,753億元,比重極高,許多既定的計畫勢必停擺、延滯,造成施政亂局。
第二,地方政府多拿了三千七百多億元,卻沒有具體的用錢計畫,六都平均多了60%,而宜蘭、苗栗、花蓮、台東等則暴增2至3倍,每個縣市政府都從天上掉下來幾百億元,為了消化預算一定會亂花錢,各縣市競發老人津貼、生育補助、免費福利,修橋造路的費用灌水、鼓勵貪腐,上演歷史上常見的豬仔議員圍著肉桶分贓的醜態,浪費民脂民膏,惡化台灣的民主品質。
第三,賴清德總統與卓榮泰院長,手中明明握有中央執政權,卻在《財劃法》修法過程中袖手旁觀,只有民進黨籍立委在議事台上罵幾句、做做政治表演,行政院沒有提方案、也不對窒礙難行的部分積極協調。賴清德擅長衝撞、不善溝通的風格,政治上勝負難料,犧牲百姓福祉的惡果卻是立即而明顯。
第四,真正致命的是營業稅全都撥給了地方政府,打了死結。台灣5%的營業稅率偏低,原本是個絕佳的活棋,1年將近6千億元的營業稅收,只要調高2%,每年就有2,400億元,可以用來拆除勞保基金破產的地雷、充實軍公教的退休基金,既能照顧老人世代、又留給年輕世代乾淨的未來。如今100%撥給地方政府,地方政府不管退休金破產,中央也失去調高的動機,這是老百姓最大的損失。
第五,朝野各黨都以為台灣經濟騰飛、稅收會一直增長,財政部剛公布2024年全國賦稅收入的確又創3.73兆元的歷史新高,不過稅收是落後指標,去年下半年開始,台塑、中鋼等傳產集團大衰退,股市走平、成交量退潮,所得稅、證交稅等都不可能再創新高,甚至還有下修風險。當稅收不如預期,今天胡亂編制的公式又會窒礙難行,亂上添亂。
春節期間,卓榮泰應該好好跟國民黨談一下,協商出一個可行的《財劃法》修正案,把「拿多少錢、做多少事」搞清楚,避免上述五大亂象,才是正辦。