2025.06.11 05:28 臺北時間

名家現場/川普就職 台灣地震

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時事
川普逐步實現他就職演說的施政重點,印證不只是「川普就職 台灣地震」,而是「川普就職 世界地震」。(圖片來源:白宮提供)
川普逐步實現他就職演說的施政重點,印證不只是「川普就職 台灣地震」,而是「川普就職 世界地震」。(圖片來源:白宮提供)
2025年1月20日,川普重磅回歸再任美國總統,就在發表就職演說的同時,台灣時間1月21日凌晨12時17分,嘉義大埔發生規模6.4地震,深度僅9.7公里,屬極淺層地震,天搖地動,非常有感。阿扁聆聽川普演說後,特別在「扁擔物語」寫下心得:川普總統就職/台灣發生地震/台美友誼長存/世界永無戰爭。並附上台灣媒體轉播川普總統就職演說畫面,左邊字幕打上:嘉義縣發生規模6.4地震。

川普實踐美國優先

阿扁仔細聽取川普總統就職演說,加上台灣發生強烈地震,直覺反應是「川普就職 台灣地震」的雙關語。如今川普逐步實現他就職演說所揭櫫的施政重點,印證的不只是「川普就職 台灣地震」,而是「川普就職 世界地震」,世人無不震驚。
阿扁主持的《有夢上水》第212集勵志節目,剛好在川普就職前夕的1月19日,邀訪南加州大學政治學博士,現任國策研究院副院長、中山大學中國與亞太區域研究所特聘年輕學者郭育仁教授,針對美國總統川普宣誓就職後,在美國優先、勞工就業、孤立主義、單邊主義、傑克遜主義、民粹主義之下,一定處置他口中的三合一敵人—中國。另外對台灣收取高額保護費,台灣國防預算提高到GDP 3%以上可能跑不掉,但藍白不支持怎麼辦?
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阿扁總統任內曾說過,跟美國購買國防武器會比較貴,因為外加「保險費」。圖為F-16。(總統府提供)
半年即將過去,世人終於見證了什麼是川普絕對美國優先的現實主義,什麼是絕對的單邊主義、孤立主義的競選政見付諸實踐。川普選前說了,選後做了,都是美國人民透過選票選擇川普的結果。我們也很清楚看到了「美國利益的極大化」與「中國利益的極小化」,川普既要「極大化美國利益」,同時也要「極小化中國利益」。甚至單方面宣布10%關稅,大家還非常感恩,因為這就是「賺美國錢要繳的美國稅」。如同過去阿扁總統任內也說過的,跟美國購買國防武器會比較貴,因為外加「保險費」。跟荷蘭買潛艦,跟法國買幻象2000,單純買賣價金,不含保險費,當然價錢會比較便宜。

取消中國最惠待遇

川普總統4月29日於密西根發表執政百日演說表示,這是最成功的100天,終於有總統是以美國優先,而不是中國優先;所有國家都想要來與他談判,包括中國。其實「美國優先」並不是川普獨具,歷任美國總統,不管是共和黨或民主黨執政,都是以美國的國家利益為絕對優先,而且沒有任何例外。美國與中國的關係如何定位跟走向,或和或戰,也因時空背景不同或國際環境變化,容有不一,本質上仍以美國優先為絕對考量。台灣的國家利益只能包夾在美國的國家利益底下,美國有利益,台灣才有利益;美國是不會為了成就台灣利益而犧牲自己的美國利益。
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陳水扁(右)總統任內接見美國副貿易代表巴提亞(左),其正式率團來台參加第5屆台美貿易與投資架構協定(TIFA)會議。(總統府提供)
回顧民主黨柯林頓總統任內,2000年美國國會通過法案,賦予中國「永久正常貿易關係」(Permanent Normal Trade Relations , PNTR,過去稱為最惠國待遇)地位,為中國加入「世界貿易組織(WTO)」鋪路。2002年1月1日中國正式成為WTO第143個會員體,台灣則是第144個會員體。民主黨柯林頓總統的政策,共和黨小布希總統執行。換句話說,把中國納入國際經貿體系,給中國最惠國待遇是不分黨派的美國優先的國家利益。川普總統首任發動美中貿易戰爭,拜登總統繼續推動,甚至有過之而無不及。川普再任總統,1月20日就職第一天立即發布備忘錄,要求內閣研議取消中國「永久正常貿易關係」,3天後,美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」主席、共和黨籍穆勒納爾,很快提出取消對中國「永久正常貿易關係」法案。可見對中國的最惠國待遇賦予與否,都是美國優先的國家利益,沒有昨是今非或今是昨非的問題。
5年前有一則新聞報導說,睽違5年的台美TIFA會議於2021年6月30日復談,會中達成多項共識,也奠定推進洽談台美雙邊貿易協定(BTA)的基礎,是台美關係的一大進展。其中共識重點包括台灣在會中表達簽署雙邊貿易協定(BTA)意願,美方對此表示瞭解,也相當希望雙方朝深化、提升關係上努力。還有承諾強化互動解決貿易問題,包括美豬、美牛業者所面臨的市場准入壁壘。
TIFA不是FTA,也不是BTA。TIFA指的是台美1994年簽署《貿易暨投資架構協定》(Trade and Investment Framework Agreement)的簡稱。TIFA基本上只是一個雙方對話的平台,討論雙方共同關切議題,以堆積木的方式,逐步消除雙邊的貿易障礙、推動貿易及投資合作。第一屆TIFA會議於1995年召開,其後1997年、1998年、2004年、2006年、2007年、2013年、2014年、2015年、2016年都有舉行,2021年6月30日舉行第11屆會議。

美牛進口阿扁硬拖

TIFA在李總統任內舉行3次,阿扁任內也舉行3次。阿扁依稀記得每次TIFA會議,台北與華府輪流舉辦,2004年起,雙方協議將TIFA由經濟部國貿局局長、美國貿易代表署(USTR)助理貿易代表層級,提高為次長級對話。阿扁任內的每次議題,美方幾乎都在關切藥品、電信、採購、稻米等如何對美開放,特別在意的是美國不再是狂牛病疫區後的美牛進口問題,阿扁任內開放36月齡以下幼牛,不含骨頭、腦髓、內臟,終於有了2004年開始的TIFA會議。但美方進一步要求全面開放美牛進口則被阿扁政府硬給拖了過去。
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在川普就職前夕,阿扁(右)主持的《有夢上水》邀訪郭育仁教授(左)談論川普施政對台影響。(翻攝自陳水扁新勇哥物語臉書粉專)
2008年至2012年,台美TIFA會議因美國牛肉進口議題而停開,直至2012年9月馬英九政府公布牛肉萊克多巴胺最大殘留容許量(MRL)標準,讓美牛逐漸恢復往年進口量,才促成2013年第7屆會議復談,但中間已中斷5年多。台灣對美豬、美牛的進口限制,仍被美方視為貿易障礙,2016年開完第10屆會議後就停擺。5年後,蔡英文政府進一步放寬含萊克多巴胺美國豬肉以及30月齡以上的美國牛肉進口,2021年6月10日台美再確立重啟TIFA會談。
阿扁擋不住美牛,先行開放36月齡以下幼牛,不含骨頭、腦髓、內臟的進口,但阿扁有擋住全面開放美牛及進一步開放美豬進口。馬英九則擋住美豬,有關美牛則公布牛肉萊克多巴胺最大殘留容許量(MRL)標準,讓美牛逐漸恢復往年進口量。蔡英文政府只能進一步放寬含萊克多巴胺美國豬肉以及30月齡以上的美國牛肉進口。2021年第11屆TIFA會議,美方仍在關切美豬、美牛業者所面臨的市場准入壁壘。
阿扁不知道馬總統、蔡總統、賴總統有沒有面臨來自美方政治壓力要求美牛、美豬全面進口、而不得有任何市場准入的幾管幾限壁壘。至少阿扁總統任內面對的非關稅貿易障礙或壁壘,仍需經過雙方協商解決,不是單邊主義,美方片面說了算。阿扁印象很清楚,為了美牛全面開放進口,美方對阿扁緊迫盯人,甚至追到卸任前1個月在桃園舉行玉山兵推的場邊休息室。阿扁表示2008年總統大選後,政府只能看守,不能做重大決策,除非總統當選人同意,阿扁願意共同承擔來自人民與輿論的壓力,請美方先徵詢一下馬英九總統當選人的意見,美方真的也去徵詢了,但回報馬英九不同意,說這是現任政府要決定的事。就這樣阿扁推給馬英九,硬給推遲過去了。直到馬英九上任,他還是躲不掉,單獨面對,只是少了阿扁的共同背書。
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美方當初要求全面開放美牛進口時,被阿扁政府硬給拖了過去。
阿扁不是「疑美論者」。阿扁的經驗是,美國身為民主陣營的龍頭老大,與台灣是最佳戰略夥伴、安全夥伴、經貿夥伴與價值夥伴。台灣能有今天,美國政府及人民才是真正的「護台神山」。英文翻成「The American Trap」,副標題「My battle to expose America's secret economic war against the rest of the world」一書,中文版書名《美國陷阱》,副標題翻成《美國如何透過非經濟手段,瓦解他國商業巨頭》,借用川普的話,那是反對美國的人所寫的。

非典總統沒有僚氣

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阿扁認為川普是非典型的美國總統,生意人出身,沒有傳統官場的僚氣,多次破產卻重新站了起來,絕對有其成功之道。(翻攝The White House flickr)
有人從《狂人法則》(The Apprentice)電影劇情,評論影響川普總統政治性格、立場、思維及手段的人生導師,也是川普剛進社會時遇到的恩師羅依科恩。羅依科恩教導他的三個致勝法則,第一條最簡單,攻擊、攻擊、攻擊;第二個原則,就是不承認做過的事,否認一切;第三條最重要的法則,不管遭受多大的打擊,都要宣稱自己勝利,絕不承認失敗。阿扁則認為川普是非典型的美國總統,純粹生意人出身,沒有傳統官場的僚氣,多次破產卻重新站了起來,連任失利再重回白宮,絕對有其成功之道,也是美國人民的民主選擇。
面對詭譎多變的國際政治、變本加厲的台海緊張與充滿報復的朝野歧見,特別是川普關稅與非關稅貿易障礙的談判難題,深信賴總統及其政府有足夠的智慧和能力帶領大家,關關難過關關過!天佑台灣!
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更新時間|2025.06.11 05:29 臺北時間
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