根據台鐵統計，2020年補票達234萬張，金額共計1億55萬元；疫情期間人流減少，2021年降至163萬張、7,069萬元。隨著疫情趨緩、運量回升，2023年補票數又增至203萬張，金額達1億1,830萬元。部分立委認為，台鐵逃票問題長期嚴重，已損害國營事業權益，要求台鐵研議針對惡意且頻繁逃票者，設立「永不載運黑名單」。
根據台鐵提出的「永不載運名單」書面報告指出，目前全台242個車站共設置336台自動驗票閘門、222台驗票立桿與840台驗票機（小白機），另每班列車的值乘列車長均配備掌上型電腦，可即時辨識並標記旅客票證使用情形，以提升監控效果。台鐵旅客運送契約亦明訂各項補票與懲罰性條款，例如加收票價5成作為罰則。
針對「永不載運名單」，台鐵分析指出，依據《個人資料保護法》，個人資料的蒐集、處理與利用須符合法令，並符合正當性、必要性與透明性原則；即使酒駕或施用毒品達3次以上，也僅得依《道路交通管理處罰條例》公布其姓名、照片與違法事實。目前尚無法令授權台鐵建立「永不載運黑名單」，因此存有適法性疑慮。
台鐵進一步指出，將特定人列入「永不載運黑名單」並永久禁運，可能構成過度懲罰，違反平等對待原則，也恐形成不當社會標籤，有違比例原則。此舉雖對逃票者具長期嚇阻作用，卻可能因處罰過嚴，使部分原本願意遵守規定的乘客感到無辜受害，進而影響社會大眾對台鐵的信任。
台鐵認為，雖然實施「永不載運黑名單」有助於防堵特定人士搭乘，維護公共安全與秩序，但若為此對所有旅客進行身分驗證，不僅恐侵犯旅客隱私權，造成不必要損害，也可能增加整體乘車流程的複雜度。
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