2019.08.05 06:12 臺北時間

【美中類冷戰】川普戰鼓頻催 對上了北京的「新長征」思維

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文化
2019年8月1日,美國總統川普參加俄亥俄州辛辛那提的造勢大會。出發前他宣布了對中國新的課徵關稅。(東方IC)
2019年8月1日,美國總統川普參加俄亥俄州辛辛那提的造勢大會。出發前他宣布了對中國新的課徵關稅。(東方IC)
在上海的美中貿易談判剛落幕,美國總統川普隨即在手機上宣布對中國3000億美元消費性商品課徵10%的關稅,自九月一日生效。衝擊的產業包括iPhone手機、消費性電子產品、球鞋、玩具等製造業,美國和亞洲的股市應聲下滑。
美國媒體多半解讀這是川普升高貿易戰,持續施壓讓中國在九月談判時順利就範。不過北京方面目前的立場,顯然是靜觀其變,做了要長期抗戰的準備。
川普的作風一向不能以常規推斷。星期四上午,在白宮橢圓形辦公室聽完參加上海貿易談判成員的簡報之後,他隨即手機發推特,宣布對中國商品的新一波關稅,連華爾街也措手不及。
「貿易談判還在持續,在談判期間美國將從九月一日開始,對中國輸入我國的剩餘3000億美元產品增加小小的額外10%關稅。」他的推文如是說。
稍後川普跟媒體記者補充說,也許10%還不夠,未來也可能提高到25%或更高。他還說,他還是很喜歡習近平,但抱怨他「履行承諾的速度不夠快」。
一如過往,川普宣稱關稅措施「中國要付出的代價比美國消費者還要大」。「我們可以收到好幾百億的錢。絕對不會出現通膨,而且老實說我們的消費者不會付任何代價。要付代價的是中國。」不過許多美國媒體指出,川普說法並不正確。
一名日本民眾撐傘走過日經指數的巨型螢幕。川普宣布對中國商品新的關稅措施導致日本股市重挫。(東方IC)

習近平的新長征

相較於川普的不斷拉高籌碼、動作頻頻,北京的態度耐人尋味。曾任摩根史坦利首席經濟學家和亞洲主管的Stephen Roach在《評論彙編》(Project Syndicate)的評論文章裡認為,在美中貿易戰風暴當中,中國已經把眼光放遠在未來。
Roach在文章裡首先提到今年四月習近平巡視江西,意有所指地提到「我們正展開新的長征,我們必須重新出發」。中共在1934年發動的五千里長征(逃亡)正是從江西出發,最後在十五年後以毛澤東打敗了國民黨告終。Roach認為,從長計議,可能正是美中貿易衝突裡中國所佔的優勢。

川普高估了貿易戰的衝擊

Roach認為,中國近年來經濟趨緩是事實,不過中共領導人對於成長趨緩的擔憂程度可能並不像西方的決策者想像的那般嚴重。
他說,華府過度執著於要「打贏」貿易戰,卻可能忽略了中國經濟在結構上的一個重大改變。在去年,中國的淨出口只佔了中國GDP的0.8%,和十年前相比 (當年淨出口的GDP佔比達到7.5%)已大幅縮小。這代表著中國如今受貿易戰衝擊的程度已不若以往。即便中國「打輸了」貿易戰,對總體經濟成長的損害也是有限。

中國的長期戰略

Roach的第二個結論認為,中國未來在貿易談判上,特別是針對美國政治的可能變數,仍會持續「有耐心」、「講方法」。
他說,中國官方或許在擬定政策時不至於押寶在美國2020年大選的結果。不過,不論誰在明年大選中勝出,北京高層對美中未來的「類冷戰」已經有心理準備。
北京許多資深官員認為如果川普輸掉了大選。中國或許可以期待美國外交政策會重回多邊主義,決策過程能回復到過去的一致性。即使新的美國總統對中國態度依舊強硬,至少他/她不會像川普這般隨性而難以預測。中國需要美國清晰而前後一貫的政策來建構辯論的框架、對雙方的爭議議題做出建設性的解決方案。

華為的重要啟示

華為的5G產業是中國「科技自主」的重要指標。(東方IC)
Roach提到的第三個重點是,華為對中國是件大事。它是中國推動本土創新的象徵,也是長期成長發展的重要源頭。
川普政府打擊華為供應鏈正是美國圍堵政策的重要手段。據華為內部的估算,今年和明年的獲利將因此減少300億美元。不過Roach認為美國貿易政策的「武器化」提供了中國一個清楚的訊息,那就是:應優先解決最先進科技公司供應鏈的曝險問題。
Roach說,過去西方多半認定,在美國的禁令下,中國至少還需要十年才能彌補起國內的晶片與軟體產業的真空。不過,許多他認識的中方人士如今認為,這個落差也許最快兩年內就能彌補。特別是川普對華為的禁令,等於吹響了習近平關於中國科技「自立自主」的起床號。所以,川普打擊華為的策略也許正中中國的要害,但是,它的效力恐怕也為時不久。
參考資料:CNN,Channel News Asia,Project Syndicate
更新時間|2023.09.12 20:30 臺北時間
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