雖然說公投是政策議題，應該交由民眾自己理性思考及判斷，不過，沒有一個政黨甘願冒著沒有立場的風險，開放支持者投票。反過來講，4個公投案都很複雜，一般民眾根本無法全盤了解。有了政黨的指引，在投票日當天，他們只需對號入座，一方面省去他們了解公共事務的成本，另一方面也有一種參與政治鬥爭的成就感。
不過，政黨的中央教戰守則還必須面對地方政治人物務實的考量。就以重啟核四這議題來說，核四廠的所在縣市首長及鄰近縣市，在接到黨中央的守則後，基於自身的政治前途，必然會有一些保留或不一樣的想法。果不其然，國民黨籍的宜蘭縣長林姿妙日前在議會公開表態，反對重啟核四。林縣長後來更清楚地說明她的立場：「核四沒有安全就沒有商轉，所以反對核四。」她要「為45萬名宜蘭縣民的健康安全來把關」。
林縣長的表態驚動了國民黨高層，馬英九前總統表示：「地方首長比較關心地方上的議題，對於全國議題的熟悉程度比較差一點；國民黨應該跟林姿妙溝通。」國民黨是真的應該跟林姿妙溝通。不過，他們最需要溝通的人可能不是林姿妙，而是侯友宜。核四在新北市，目前為止，侯市長在面對這個議題時，一直採取能閃就閃、能躲就躲的曖昧態度。
對國民黨來說，重啟核四是一個破口。他們苦心積慮經營的4個都同意的防線，最有可能會在這個議題上失守。這是當初他們支持公投案時便應該認知到的事實。不過，也許當初他們太想教訓民進黨，以至於沒有作好沙盤推演。重啟核四牽涉到的不只是中央跟地方之間的關係，它還牽涉到國民黨內的鬥爭。如果沒有重啟核四這項公投案，國民黨可以擺出更一致的隊形來跟民進黨攤牌；如果沒有重啟核四案，他們跟其他反對黨之間的合作將更為順暢。很有可能，他們可以跟台灣民眾黨及時代力量形成一個反民進黨的聯盟。
現在，國民黨必須重兵防守重啟核四這一條防線。不過，防線上仍站著侯友宜，而且他還想要選總統。
