上個禮拜，我們目睹了一件近年來政壇上難得一見的政策大轉彎。元旦文告中的蔡英文被行政院跟立法院打臉，然後，蔡總統再出來打臉幾天前的自己。關於「還稅於民」這件事，從發現金到不發現金再到發現金，中間只有短短幾天時間。聽了總統元旦談話而稱讚蔡總統不發現金的人，在幾天之後只能陷入尷尬的沉默。反過來講，原本在元旦失望的人，幾天後突然有一種鈔票從天上掉下來的感覺。上述的轉折過於戲劇性，看戲的觀眾除了錯愕之外，不免有一絲懷疑，這個政府的決策到底發生了什麼事。
中華民國憲政體制的混亂，早已不是什麼祕密。台灣的總統應該是全世界最奇怪的政治職位，他的權力可以很大，也可以頗小，他大或小的關鍵不在於憲法明定的職權行使範圍，而在於當時的時空環境，以及當總統的人究竟想要多攬權。這是一個伸縮自如的總統職權。這就是為什麼蔡總統可以連續700多天不接受媒體提問。可是，同一位總統，也可以在縣市長敗選後連續召開「國安高層會議」，把部會首長叫到總統府開會並且做出最後決策。
總統何時該出場，憲法沒有明文規定。什麼事歸他管，什麼事又不歸他管，完全取決於他想要管多少，以及他跟行政院長的關係。在發現金與否這件事上頭，我們便目睹了這個奇怪的體制所衍生的一切問題。當總統的民意基礎夠穩時，總統的意志不會遭受太多挑戰，這個時候台灣會有一位「大」總統；不過，當局勢對執政黨不利時，或是總統的民調開始走下坡時，總統的意志可能會面對來自行政院跟立法院的雙重挑戰。這個時候，我們會發現台灣有一位「小」總統，他說的可以不算，可以被挑戰，可以被推翻。
很明顯地，在蘇院長任內，拍板皆大歡喜的普發現金政策，並不是蔡總統的意志，不過，最終她選擇了妥協。再一次，蔡總統把一項政策搞到兩面不是人。現在，領到現金的人不會感念政府德政，反對發現金的人對政策轉彎卻深感不以為然。總統府從今以後要更小心了，沒跟行政院及立法院黨團溝通好的事，千萬不要太有自信。總統的意志若再被推翻個幾次，不跛腳也難了。
