北市培諾米達幼兒園性侵案延燒,輿論把矛頭指向台北市政府失職釀禍,市長蔣萬安為此出面道歉,前市長、民眾黨主席柯文哲也表達檢討之意,但各方究責市府的聲浪未停止,質疑這起性侵案為何未在第一件個案通報時就被制止,沒想到關鍵原因竟是前後二任市長的官員行政失能,錯失第一時間將惡狼繩之以法。
兩局認定性侵 卻未究責
本刊日前再度踢爆培諾米達幼兒園園長之子毛畯珅,以教保員身分涉性侵、猥褻超過20名女童,並拍攝逾600部私密影片,台北地檢署已針對6名女童受害部分,以加重性交等罪將他起訴,法院將在下個月宣判。隨著檢方第二階段偵查收網及法院審理,全案官僚失能的真相也逐漸明朗。
去年底本刊首度揭露本案就指出,早在2022年即有家長發現子女遭性侵並通報,但惡狼毛畯珅能持續犯案的關鍵在北市府教育局與社會局明明認定性侵案成立,卻擺爛未持續追究園方及涉案人責任,錯失黃金危機處理時間。
本刊近日取得北市府2022年8月11日的會議記錄,這場由時任社會局家防中心主任陳淑娟,以視訊召開的「111年度8月份中心擴大業務會議」,討論重點之一即是培諾米達幼兒園性侵案,調查結果還認定「評估本案成立妨害性自主案件」,並由社工陪同報案。
教育局在當年7月重大或特殊案件檢視的工作報告中,也針對庇護社福機構或學校內性侵害或性騷擾案件進行討論,家防中心性保組在會上的通報內容顯示,此事件為案主遭行為人(毛畯珅)撫摸下體與套弄生殖器之性侵害事件,並拍攝私密照得逞,「評估本案成立妨害性自主案件」。
離譜的是,教育局2022年7月7日接獲幼兒園通知,園方指已至警局報案,並協助家長調閱監視器畫面,以「皆無相關情事」回應,而教育局就這樣把案件擱置未處理,還以「至8月2日止尚未接獲相關單位之請求調查」,並備註「本局知悉存查」,社會局也無視認定該案為性侵案件的立場,未再持續追蹤相關案件,導致悲劇持續發生。
本刊掌握,在這場關鍵的擴大業務會議前,台北市家暴(防)中心即向教育局發出知會單,時間為7月29日晚間,內容詳細載明案情提及「私立培諾米達幼兒園毛畯珅於該所幼兒園內對○生為性不當對待行為」,教育局於8月25日下午填寫回覆單,在處理結果欄寫下「已在校安通報中,由教育部校園性侵害騷擾或性霸凌事件回報系統列管。」但實際的情況卻是只見冷冰冰的官僚文書,不見積極追蹤處理。
令人氣憤的是,知會單上更顯示家暴(防)中心在重要資訊提醒事項中,註明「行為人疑似為該所幼兒園園長之兒子,因本案已進司法,再請留意保密」,顯示社會局、教育局早對此事件有所了解,但後續卻因行政怠惰、互推責任,導致無法挽回的悲劇發生。
司法機關介入 市府冷淡
此性侵案第一時間通報雖是在柯文哲任內,但蔣萬安上任後的北市府也未積極改進。
台北地院發現,北市府及檢方蒐證時未完整訪談被害人及家長,影像證據只有拍到被害小朋友衣服,無法確認身分,法院及地檢署向家防中心及社工與警方要求提供多一點資料,即便司法機關介入,北市府仍不願配合,直到法院發函法制局提及法院辦案權力等規定,法制局發現若再不提供,社會局及警方、婦幼隊可能面臨遭搜索,才再提供多一點資料。
法院收到相關資料,傳喚被害人家長出庭「以衣認人」確認小朋友身分,接著傳喚被害小朋友,審判長鄧鈞豪及受命法官趙德韻化身為法官叔叔、法官阿姨,以聊天方式讓小朋友說出惡狼犯案過程,家長聽到幼兒童言童語指證,強忍心中憤怒與淚水完成作證程序。
隨著幼兒園性侵事件延燒,柯文哲日前坦言,當時檢調有介入,但沒有足夠證據而不起訴,「我們也在討論如果重來一遍、怎麼做比較好?」如今相關文件證實,北市府當時早就掌握毛畯珅惡行,卻未積極處理甚至放任擺爛。
危機處理能力 挨批不足
至於蔣萬安上任逾1年半,層出不窮的兒虐案,包括內湖私托虐童案、家防中心安置的女童在機構內遭猥褻案、剴剴案,以及本刊踢爆的培諾米達幼兒園惡狼案,顯示北市府處置及通報程序已出現系統性問題。
本刊調查,蔣萬安上任後,教育局曾在隔年3月22日前往該幼兒園辦理公安稽查,結果合格,但未針對性侵案件做出處置,直到7月22日收到幼兒園提供檢方的不起訴書,以及接獲通報指毛畯珅被以性侵害案件羈押,教育局始知有多名兒童受害,除毛男離職,並致電婦幼隊詢問案情,成立審議小組,但為時已晚。「通報形同虛設,受害人只能找媒體投訴自救。」一位受害家長不滿地向本刊說。
一位曾在北市府任職的藍營人士直言,蔣市府的危機處理能力不足,市府團隊第一時間也未研判該案後續效應會這麼大,錯失拆彈及平衡輿論的先機,使該事件從原先的局處級問題,演變成蔣上任以來最嚴重的政治風暴,爭議不斷擴大,蔣出面道歉止血,但已慢了好幾拍。
另一位藍營輔選要角也搖頭說:「市府後來雖把時間軸列出來,但這只會讓家長們更生氣,看起來像在辯解!」「就算柯文哲任內沒處理好,現在當家的既然是蔣萬安,家長只想看蔣的態度及作為,而非聽官員一直切割。」
全案推給前朝 缺同理心
另外,蔣市府第一時間為此列出相關QA,提供民代作為政治攻防參考,說明重點放在「當年蔣萬安還沒上任,所以沒有延宕一年的說法」「市府不是無所為,蔣上任後,3個月內有裁處法定最重罰責」等,讓藍營議員看了搖頭。
一位北部藍營民代表示,這份QA雖符合事實,但也印證蔣市府最大通病是處理幼兒案件不但態度不明,更缺乏人的溫度,民眾迫切需要知道的是市府後續會如何處理,避免悲劇再度發生。
「這次發生在小孩身上,而且不是個案,家長怎麼可能理性?市府應多從感性角度出發。」一位藍營資深幕僚指出,蔣萬安身為三寶爸,更應站在家長立場及以同理心來面對,「若看不清楚問題核心,這類危機難保不會再發生,屆時就不僅是蔣的政治風暴而已。」
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