國家通訊傳播委員會(NCC)人事案在立院卡關,在前任副主委翁柏宗卸任後,湊不齊4人的法定開會門檻,自去年12月起陷入空轉,多位頻道業者向本刊投訴,NCC停擺肇因於前NCC主委陳耀祥之法律見解失誤,導致NCC「自廢武功」,NCC委員王正嘉昨透過臉書反駁指出:「明明是立法院不審委員,造成委員不足,無法開會,神機妙算都算不到,朝野對這件事情爭議這麼久,這算失算?」
向本刊投訴的電視頻道業者指出,王正嘉若嚴守法律解釋原則,應參照其他機關的組織法規定,例如,憲法訴訟法原規定,以大法官現有總額半數以上為憲法判決門檻,即便大法官缺額至僅剩3位,仍可依法作成決議,因此,NCC若解釋為「現有總額」,即便僅剩3位或2位委員,依舊應依法運作。
此外,今年2月NCC因網購含無線射頻功能的3C產品,對外逕行宣布要收審查費750元,引發網路炸鍋。在「750之亂」事件中,不僅行政院對NCC的法律解釋感到詫異,連綠營內部法律專業人士也難以苟同,當時,NCC在被詢問「法定總額」解釋依據時,僅以「行政慣例」搪塞,未能提供明確法律文件,時至今日,NCC仍未透過正式新聞稿公開解釋為何採取「法定總額」說法,僅由財政部另行申請暫緩收取,試圖以行政措施解決爭議。
本刊調查,王正嘉出身刑法專業學者,過去任教中正大學法律系教授,與前NCC主委陳耀祥並列NCC內唯二具法律背景的委員,也是去年主張「法定總額」解釋的關鍵人物。對外界質疑NCC自陷空轉,他未能引用任何法律條文、函釋或司法判決佐證立場,反而是以質疑行政部門態度的方式回應外界批評,只是消極把責任推給行政院、財政部及數位發展部。
針對此爭議,也有頻道業者建議,NCC應公開召開公聽會、說明會,或邀集學者專家進行法律諮詢,廣徵各界意見後,再依法律專業作出合理解釋「既然NCC已經找來學者專家背書,為何不公開相關文件,接受社會公評?」