2017.01.19 14:47 臺北時間

【獨家】司改大刀首出鞘 砍60最高法院法官

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時事
【獨家】司改大刀首出鞘 砍60最高法院法官
最高法院院長鄭玉山日前針對司改提到「司法改革,砍了自己的手,還像人嗎?」言猶在耳,司法改革大刀就砍向最高法院,司法院為落實「金字塔型訴訟」制度,研擬將最高法院法官人數由現行80餘名大砍約60人,改為15至20人左右編制,並採特任法官制,由立法院同意後出任,另最高行政法院也將與公懲會合併,只留任10名左右法官。
司法院長許宗力上任後,將金字塔型訴訟列為司改重要目標,在刑事訴訟方向,將推動第二審採行「事後審兼續審制」、第三審採行「嚴格法律審兼採許可上訴制」,一審則為事實審,其中,影響最大的,就是最高法院組織改造,面對遭列改革對象,許宗力求學時代的室友、最高法院院長鄭玉山,上個月在與媒體座談時,回應媒體詢問對司改議題有何看法時,鄭玉山即表示:「司改的方向已定,不是由我們決定」,還反問,司改砍了自己人的手還像人嗎?
知情人士指出,司法院長許宗力對於昔日室友鄭玉山的意見十分重視,希望在維護法官尊嚴的方式下進行改革,許宗力日前對同事表示:「我理想中最高法院的法官人數,應該是20位左右。」如果最高法院人數能朝此方向改革,將來大法庭的制度也可以不用實施,可由最高法院的20位法官對第三審案件進行審理,判決見解對下級審也將有拘束力,以解決現行訴訟制度,一、二審都是事實審,造成審判程序冗長、見解不一的情況。
本刊調查,司法院構想中的最高法院,將來不分刑事、民事庭,由20名左右法官負責所有上訴三審案件,因第三審採嚴格法律審兼採許可上訴制,案件事實在一、二審已確立,三審案件量將大幅減少,法官人數可以減少至20人左右,至於現行最高法院約90位法官,若僅留20人,餘70位法官,司法院則是擬推動「研究法官」制,讓這70位法官在最高法院擔任判決書草擬等工作,或依其意願,安排至其他法院擔任首長等職務。
知情人士指出,將來最高法院可以比照現行大法官會議運作方式,先由3人小組審查上訴第三審案件的上訴是否合法,最後再由全部法官共同審理,同時,最高法院法官,也將採特任制,也就是比照大法官產生方式,由總統提名後,經立法院同意後出任,未來大法官會議負責審理憲法案件,最高法院則審理刑、民事案件。
至於行政法院組織,也將有重大變革,司法院研擬將最高行政法院與公務員懲戒委員會合併,目前最高行政法院約有50名法官、公懲會10名委員,最終也將留任10名,負責行政訴訟案件第三審及公務員懲戒,司法院認為,這部份涉及法律修正,目前沒有時程表,會先從最高法院組織改造進行。
本刊調查,由於「金字塔型訴訟制度」在1999年李登輝前總統主政下的「全國司改會議」已有決議,但實施至今,效果不彰,外界不斷質疑司法院此次如何能落實?司法院長許宗力即對同仁表示,目前立法院的政黨席次與當年不同,應可以順利完成立法並推動。
對於司法院司改大刀砍向最高法院,有法官大嘆:「不如歸去。」也有法官認為,最高法院的法官員額數在法院組職法中有明文規定,若要更動人數,勢必得修法,司法院秘書長呂太郎表示,相關的議題,最後都要經總統府司改國事會議討論後決議,再由立法院完成立法後實施,司法院的立場是維護人民福祉,讓司法更進步,對於內部的意見也會予以尊重,並維護法官同仁的尊嚴。(首圖: 最高法院院長鄭玉山(中)上月與庭長劉福來(左)、庭長花滿堂(右)舉行媒體座談,鄭玉山說「司法改革,砍了自己的手,還像人嗎?」 )
更新時間|2023.09.12 20:23 臺北時間
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