阿扁之所以難赦，檯面上，檯面下，都有其幕後因素。
檯面上，所謂「特赦」，是對認罪人犯，赦免其罪行。陳水扁對所犯諸事，既不認罪，也無悔意，因此，現在所推動的「赦扁」大戲，究其本質，其實不是特赦，而是「平反」。除了深綠區塊之外，台灣眾多中間選民，對扁早有定見，曉得那樣多案子，爆出那樣多證據，經過那樣多法官，透過那樣繁瑣審判程序，所作成的多項有罪判決，絕非政治迫害。
要是真的以「特赦」之名，讓陳水扁平反，中間選民一定心生反感，對民進黨明年縣市長大選，乃至於3年後總統大選，必然不利。
檯面下，則可以從2個不同角度，觀察此事。先說民進黨上層，要是讓扁平反，以後扁肯定激越活躍，點指江山，說東道西，四處投射能量，發光發熱，發揮個人影響力。國民黨與藍營，已經日薄西山，奄奄一息，再打再踹，也沒多大意思。要說東道西，要投射能量，自然得找大傢伙當目標，這才打得過癮，這才能累積本錢。
沒得說的，這「大傢伙」，當然是民進黨當家主事者，當然是民進黨黨中央。現在，光是一個柯文哲，已經把民進黨鬧得一個頭兩個大，將來再來一個陳水扁，另立山頭，再升起一個太陽，對著民進黨頂層叫板，2個太陽對著曬，蔡英文當然不幹。
再從赦扁大戲抬轎者角度看，則更是有趣。要知道，從南到北，從地方政府到地方議會，甚至到立法院，表態赦扁者眾多，多到都成立了「台灣地方議會特赦阿扁大聯盟」，眾人鞍前馬後，圍著這題目轉，顯得聲勢浩大。弄到後來，列名提案的黨代表，就有500人。這聲勢，這人氣，不是普通的大，黨中央豈能輕視？弔詭的是，案子送到全代會，三兩下就被搓掉。搓了稀湯圓仔之後，除了極少數真正核心人物，跳腳喊罵一陣之外，其他人眾，也沒怎麼認真在意。可見，列名支持赦扁的綠營民代與縣市首長，也就是意思意思，花花轎子人人抬，表面上敷衍敷衍，也沒認真和黨中央對著幹。要是眾人真心誠意，黨中央豈敢搓圓仔湯？就算真的搓了，這500名黨代表，豈會如此善罷甘休？
陳水扁愈是動作不斷，愈是高調運作特赦，蔡英文愈不可能頒布特赦令。
