〈鏡觀〉屏氣凝神,提綱挈領,在此給賴內閣提幾點稅務意見:
一、謹記財政學「舊稅即良稅」口訣。這口訣能持續數百年常談至今,有其必然道理。稅制、稅政經緯萬端,舊有體制若能長久存在,穩定運行不墜,必有其道理。因此,稅務興革宜徐徐圖之,切忌心急躁進,全盤更張。
二、勿傷稅收根本。稅務興革須將「不減少稅收總額」,列為先決基本條件。本國稅收占國內生產毛額比例,逐年下降,蠶食國家財政根基,近年歷任政府都承認此事,然而,此一比例仍持續降低。為台灣財政千秋大局,賴內閣任何稅務更張,務須維持總稅收不減。
三、把穩證券課稅大政。證交稅與證所稅最為敏感,為稅務施政兩顆詭雷,弄得不好,就出禍事。馬政府第二任時期,偏聽偏信,堅持「公平課稅」,修法恢復課徵證所稅,結果,一路狼狽顛簸,並斲喪股市動能,最後被迫終止復徵。至於證交稅,則是每逢股市崩盤,必有股市大戶與證券業者,要求降稅。30年來,史跡斑斑,降證交稅,只能短暫提振股市,數日後即喪失推力,徒然損失大筆稅收。
四、切勿提升營業稅稅率。營業稅法規定,稅率最低5%,最高10%,實際稅率由行政院自行決定。30多年來,營業稅率始終維持5%。每逢稅收銳減,或稅改導致稅收減少,動輒有建言指出,毋須修法,僅以行政命令,即可提高營業稅稅率,每提高一個百分點,可增收若干億元稅款。此說極為危險,蓋因營業稅稅率與物價緊密結合,如調升營業稅稅率,必然產生乘數效果,刺激物價以更大幅度上漲,最後,必然顛覆執政權。
五、勿信「降低稅率,吸引資金回流,刺激國內投資」鬼話。扁政府時,此說大為盛行,游內閣深以為然,倡議大幅降低遺產贈與稅,俾便海外資金回流,增進國內投資。此事後來由馬政府兌現,遺贈稅稅率大幅降低,海外資金果然巨幅回流。然而,回流後,並未投入生產建設,反而湧向房地產,造成房價大幅上漲,年輕一代購屋無望,心生忿懣,最後導致馬政府兵敗如山倒。殷鑑不遠,賴內閣勿再上當。
賴內閣如能採行以上5點建議,稅務領域可望清風明月,水波不興,平穩無事。